記者近日從煙臺市住建局獲悉，《煙臺市建筑市場信用管理“紅名單”“黑名單”發布管理制度》(下簡稱《制度》)已于本月正式頒布實施，有效期至2020年5月31日。《制度》規定，“紅名單”企業將在招投標、工程擔保與保險等方面享受“綠色通道”，而“黑名單”企業除3年不予受理我市辦理工程造價咨詢企業申報、合并業務外，商品房預售許可條件也將提高。

每半年公布一次修訂后的名單

《制度》規定，信用管理“紅名單”“黑名單”信息的采集、認定、發布、管理和應用，適用于在煙臺市行政區域內開展建設生產經營活動的建筑市場主體，包括房地產開發企業以及從事工程建設活動的勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等企業。“紅名單”“黑名單”企業名單由市住建局每年4月在煙臺市住房和城鄉建設信息網上公開發布，原則上每半年公布一次修訂后的名單。

其中，“紅名單”企業是指從事建設生產經營活動中遵守有關工程建設的法律、法規、規章和強制性標準，執業行為規范，誠實守信經營，經有關部門或社會組織依照有關認定標準確定為應受到守信表彰獎勵的建筑市場主體。“黑名單”企業，是指違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準、執業行為規范，存有嚴重失信行為，或者破壞行業秩序造成惡劣影響，經有關部門或社會組織依照有關認定標準確定為受到失信懲戒的建筑市場主體。

按《制度》要求，對列入“紅名單”信息公開期限內的建筑市場各方主體，可根據實際情況在行政許可、資質資格、招標投標、工程擔保與保險、政策扶持、評優評獎等方面實行“綠色通道”、優先辦理、簡化程序等激勵措施。對列入“黑名單”信息公開期限內的建筑市場各方主體，不得作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象，并依法依規在市場準入、招標投標、資質資格、項目開工等方面采取約束和懲戒措施，并作為“雙隨機、一公開”監管重點對象，加強事中事后監管，加大檢查頻次，列為市、縣(市、區)住房城鄉建設主管部門執法檢查的必查對象。

對各種情形也進行了界定

《制度》中，對進入“黑名單”的企業的各種情形也進行了界定。

其中，建筑施工企業、市政施工企業、工程監理企業上一年度在煙臺市建筑市場信用管理信用評價等級為B級且信用考核得分倒數20名的；勘察設計企業上一年度在煙臺市建筑市場信用管理信用評價等級為B級且信用考核得分倒數20名的；不按照建筑工程質量、安全標準進行設計的，造成工程事故，情節嚴重的；房地產開發企業資質逾期3個月無故不辦理手續的；違規預售的；裝飾裝修企業上一年度在煙臺市建筑市場信用管理信用評價等級為B級的；在施工過程中，未經原設計單位同意或具有相應資質等級設計單位提出設計方案，擅自變動建筑主體、承重結構或者明顯加大荷載，影響房屋結構安全等情況，均將進入“黑名單”。

此外，開發、勘察、設計、施工、監理的工程項目發生較大及以上工程質量安全事故的，或1年內累計發生2次一般工程質量安全事故的，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的工程質量安全事故，受到行政處罰；拖欠工程款、勞務工人工資，對清欠工作不配合、處置不力造成惡劣影響的；存在故意規避招標、違法分包，偽造、出借、轉賣資質、圖章，無資質(證照)、掛靠資質等嚴重擾亂建筑市場秩序行為，導致工程項目管理混亂或引發質量、安全事故的；施工現場揚塵治理達不到“六個百分百”標準，未及時按要求整改或被上級有關部門點名通報的企業，也將成為“黑名單”企業。

對被列入“黑名單”企業的懲處措施有：對“黑名單”造價咨詢企業進行全市通報批評、限期整改，整改仍未達標的，建議資質許可機關給予降低資質等級或撤銷資質處罰，被列入“黑名單”的企業法人和技術負責人3年不予受理我市辦理工程造價咨詢企業申報、合并業務。對“黑名單”房地產開發企業，向工商管理、國土資源、稅務等相關部門和人民銀行、銀監等金融管理機構發出預警；提高商品房預售許可條件，并對開發企業商品房預售資金使用實行全過程嚴格監管。（記者 楊健 通訊員 姜洋）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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