日前，人社部發(fā)布《2018年一季度人力資源和社會(huì)保障工作情況及下一步安排》，將全面推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。

這一輪怎么改？且聽知事君道來。

新一輪國企薪酬改革啟動(dòng)

要調(diào)動(dòng)人的積極性

時(shí)隔三年半，新一輪國企薪酬改革再啟動(dòng)。

去年下半年，國企改革“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”計(jì)劃公布。其中對于國企管理者的選任和薪酬改革引人關(guān)注，該計(jì)劃在國企領(lǐng)導(dǎo)選人用人上明確提出要“三軌制”，分為三個(gè)來源：組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人、市場化選聘的經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人，并提出“高薪要配高風(fēng)險(xiǎn)”。

今年四月，中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》。意見指出，要改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制，建立健全同勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)、同國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，充分調(diào)動(dòng)國有企業(yè)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4月16日，國務(wù)院國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在新聞發(fā)布會(huì)上就表示，會(huì)對國企工資總額進(jìn)行分類管理，對于充分競爭領(lǐng)域的商業(yè)一類企業(yè)，工資總額完全實(shí)行備案制，由企業(yè)董事會(huì)自主決定。

改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，把經(jīng)營權(quán)下放給企業(yè)，是2018年國企改革的重中之重。

這意味著，經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率將成為決定國企工資的兩個(gè)重要因素。國企這一輪薪酬體制調(diào)整，恰和中國經(jīng)濟(jì)體制改革步伐一致。國家行政學(xué)院研究員張春曉分析，今年是十九大開局年，“十三五”關(guān)鍵年，也是質(zhì)量變革年。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，而動(dòng)力變革的根本是要調(diào)動(dòng)人的積極性。

各省國企老總收入不同

有的數(shù)十萬，也有上百萬

前一輪的國企改革，國企負(fù)責(zé)人薪酬改革是最早啟動(dòng)的一項(xiàng)。

2014年8月29日，中央政治局會(huì)議審議通過《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，改革后，將央企負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分，調(diào)整為基本年薪、績效年薪、任期激勵(lì)收入三部分，且明確央企負(fù)責(zé)人薪酬不超過央企職工平均工資的8倍。

這一輪薪酬改革雖然針對央企負(fù)責(zé)人，但國企同期都跟著改了，實(shí)施差異化薪酬分配制度。推行之后，高管尤其是央企高管的薪酬大幅度下降。

那么，國企領(lǐng)導(dǎo)們收入到底有多少呢？

先來看一下廣東。今年2月，廣東20家省屬企業(yè)公布了179位負(fù)責(zé)人的2016年度薪酬情況。

公布的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬情況，一是企業(yè)負(fù)責(zé)人從該公司獲得的稅前報(bào)酬，包含應(yīng)付薪酬，社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)及住房公積金的單位繳存部分，其他貨幣性收入（境外補(bǔ)貼）；二是在股東單位或其他關(guān)聯(lián)方領(lǐng)取薪酬；三是在關(guān)聯(lián)方領(lǐng)取的稅前薪酬總額。

由廣東省國資委核定的應(yīng)付薪酬，交通集團(tuán)負(fù)責(zé)人的薪酬水平最高，凡是在2016年任職滿一年的，均超70萬元不到80萬元。此外，從各自公司獲得的稅前報(bào)酬超過100萬元的有9位，8位出自廣東省政府設(shè)在港澳的兩家“窗口”公司粵海控股集團(tuán)（6位）和南粵集團(tuán)（2位），還有一位來自建工集團(tuán)。他們都享有一項(xiàng)其他貨幣性收入，即境外補(bǔ)貼。

2015-2016年，山西省屬國企負(fù)責(zé)人年薪大多位于40萬-70萬元之間。其中，薪酬較高、處在“第一梯隊(duì)”的是太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司，2016年董事長、總經(jīng)理兩位老總的稅前薪酬都達(dá)到了86.48萬元。

再看一下甘肅。在2016年度省屬監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬發(fā)放情況表中，公布了19家企業(yè)的19位主要負(fù)責(zé)人薪酬發(fā)放情況，其中薪酬排名前三位的稅前薪酬分別是46.45萬元、43.94萬元和42.78萬元。

山東省管國企領(lǐng)導(dǎo)收入不算高

正職年薪40-60萬，副職30-50萬

山東省國資委去年集中公開的首批19家省管企業(yè)中，稅前薪酬（由主管部門核定部分）最高的是58萬元。正職年薪普遍在40萬元—60萬元之間，副職普遍在30萬元—50萬元之間。

而今年2月底前公布的已公開的省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息，稅前薪酬(由主管部門核定部分)最高的是60.96萬元，正職年薪普遍在40萬元-60萬元之間。

根據(jù)此前發(fā)布的《山東省省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案》規(guī)定，省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪、績效年薪和任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。基本年薪根據(jù)上年度省管企業(yè)在崗職工平均工資的一定倍數(shù)確定。績效年薪以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評價(jià)結(jié)果，結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。任期激勵(lì)收入根據(jù)任期考核評價(jià)結(jié)果確定。其中應(yīng)付薪酬是大頭。

按照目前施行的政策看，上述公布的薪酬應(yīng)該是這些負(fù)責(zé)人拿到的全部收入。

從已公布的國企老總們的薪酬看，既不是傳說中的“一年幾百萬”，也不是“和同級別公務(wù)員差不多”。而山東省管國企負(fù)責(zé)人的年薪在全國處于中等偏低一些的水平。

避免一刀切 給企業(yè)更多自主權(quán)

讓市場說了算

第一輪國企薪酬改革以后，大量人才特別是各家央企集團(tuán)公司的中層干部及業(yè)務(wù)骨干流失率偏高。有專家分析，第一輪薪酬體制改革，更多在基薪和績效上做了一定改革，使薪酬和市場達(dá)到了一般意義上的匹配，但不是完全匹配，市場化程度較弱。一些完全市場競爭化的國企，中層一些非常職業(yè)化的業(yè)務(wù)部門提供的薪酬，和國際上同樣崗位沒有競爭力，很難留住人才。更有一種調(diào)侃說法，央企成了民企和外企的“黃埔軍校”。

此前國企實(shí)行工資總額限制，相當(dāng)于一個(gè)緊箍咒，是為了防止管理不善、出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失。而過去按人頭管理的工資總額有較多缺陷，難以滿足市場化用人機(jī)制的需求。此輪國企薪酬體制改革，正順應(yīng)了很多企業(yè)希望在工資總額管理上更大的靈活空間，尤其是競爭類企業(yè)更應(yīng)放寬或下放管理權(quán)。

在放開競爭類企業(yè)工資總額管理上，一些地方已經(jīng)探索先行。山東省國資委不再審批省管企業(yè)工資總額，而是實(shí)行備案管理。江西省國資委已經(jīng)將監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的工資總額下放給集團(tuán)本部審核。重慶市國資委全面下放工資總額管理權(quán)限，明確市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人薪酬不受工資總額限制等。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 廖雯穎

壹點(diǎn)號 濼源知事

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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