1月27日，出席省十三屆人大一次會議的臨沂團徐春福代表(右二)向陳穎、張善久、徐光琴、徐仲圣(從左至右)等代表介紹光伏路面節(jié)能情況，就打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，助力沂蒙老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展展開熱烈討論。記者 王世翔 報道

1月27日，在政協(xié)分組討論中，張華濱委員就深化地方金融監(jiān)管體制改革，持續(xù)推進金融風險防控建言獻策。記者 盧鵬 報道

防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，是全面建成小康社會的重點任務(wù)，事關(guān)民生福祉和新舊動能轉(zhuǎn)換。政府工作報告提出，打好這三大攻堅戰(zhàn)，需要堅持標本兼治，既補齊短板，又加固底板。圍繞于此，代表、委員紛紛建言獻策。

本報記者 楊學瑩 王 川

一邊化解風險，一邊打基礎(chǔ)利長遠

金融、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮核心和保障作用，在這三個方面防范化解重大風險是一場輸不起的戰(zhàn)役。我們看到，防范化解風險被置于三大攻堅戰(zhàn)的首位。

推進金融風險防控，政府要加強監(jiān)管。青島銀行黨委書記、董事長郭少泉代表觀察到，近幾年我省各市縣健全了金融辦、金融監(jiān)督管理局，出臺了國內(nèi)第一個地方金融條例，將地方金融組織納入監(jiān)管。他認為，需要繼續(xù)用力的是，立法監(jiān)管人員應(yīng)該更專業(yè)化，監(jiān)管執(zhí)法也應(yīng)該更嚴格，特別是要嚴打非法集資、無牌經(jīng)營、不當套利等金融亂象。

服務(wù)實體經(jīng)濟是金融的天職，也是防范金融風險的根本舉措。工商銀行山東省分行黨委書記、行長付捷委員說，在新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的指引下，工行山東省分行去年投向?qū)嶓w經(jīng)濟新增超過700億元，創(chuàng)歷史新高。

郭少泉代表建議，銀行業(yè)脫虛向?qū)崳嘘P(guān)部門的改革要跟上。他說，現(xiàn)在青島銀行正申請“投貸聯(lián)動”試點，爭取被允許對早期科創(chuàng)企業(yè)做股權(quán)投資。以前法律不允許商業(yè)銀行搞投資，但在市場驅(qū)動下，銀行會通過其它渠道加以運作，這反而會造成不可控的金融風險。如果進行相關(guān)改革，“堵后門、開前門”，疏堵結(jié)合，能從治本上防范金融風險。

當前山東資本市場有一個較為嚴重的結(jié)構(gòu)性問題，也是防控金融風險的“痛點”:企業(yè)過于依賴間接融資，直接融資只占20%左右。例如去年山東新增上市公司25家，籌資總額170多億元，與江蘇、浙江等省的差距較大。中國證監(jiān)會山東監(jiān)管局兼濟南稽查局局長陳家琰委員說:“解決這個問題，一方面政府要引導(dǎo)扶持企業(yè)上市，另一方面，證券、期貨公司等金融機構(gòu)也要優(yōu)化業(yè)態(tài)、提升綜合服務(wù)能力。”

安全生產(chǎn)，也是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的一項重要任務(wù)。群眾的生命安全得不到保障，發(fā)展成果還有何用?為解決這個問題，當前我省正在全省企業(yè)推廣“安全風險分級管控與隱患排查治理兩個體系”建設(shè)。山東金洲礦業(yè)集團有限公司機動車間主任孫徐軍代表，高度認可這項工作。

“這是強基固本的措施。去年9月，我們公司通過了‘兩個體系’驗收。每天交接班時，職工手持專門機器，對著清單一項項檢查、打卡劃勾，不合格就不接班、不操作，保證了安全生產(chǎn)。”孫徐軍希望我省將“兩個體系”建設(shè)一直抓下去。

保持蓬勃發(fā)展活力的老企業(yè)、大企業(yè)，對安全生產(chǎn)往往有一套成熟做法，輸出他們的經(jīng)驗，是我省抓安全生產(chǎn)的一項重要措施。齊魯石化公司黨委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部部長高鵬委員說，來濟南前，公司正在舉辦一個安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)班。他說，省里將齊魯石化定為全省的危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)點，齊魯石化將來還要注冊專門的安全咨詢公司，一對一地下廠服務(wù)。

政府工作報告提出，要持續(xù)維護社會和諧穩(wěn)定。對此，代表委員在審議討論時認為，我省社會形勢總體和諧穩(wěn)定，平安山東建設(shè)成效顯著，人民群眾安全感不斷提升。但是，抓和諧穩(wěn)定一刻不能放松，要繼續(xù)健全完善社會治安防控體系建設(shè)，加強社會治理制度建設(shè)，完善預(yù)防和化解社會矛盾機制，讓我省和諧穩(wěn)定的局面更加鞏固。

下繡花功夫挖窮根壯身板

農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。共同富裕路上，一個不能掉隊，精準脫貧這場攻堅戰(zhàn)意義重大。

省委副秘書長、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任時培偉代表告訴記者，不讓一個人在全面小康路上掉隊，要按照政府工作報告要求的，突出抓好精神扶貧。“山東建檔立卡的242萬多貧困人口中，有勞動能力的占了36.5%，要通過精神扶貧激發(fā)他們的內(nèi)生動力。”近年來，我省把精神扶貧作為脫貧攻堅第一仗，千方百計幫助貧困群眾“心里熱起來、腦子轉(zhuǎn)起來、身子動起來”。2016年以來，全省貧困人口通過自己的辛勤勞動脫貧135萬人，占脫貧人口的58.4%。

黃河灘區(qū)祖祖輩輩與黃河為鄰，一次洪水就有可能致貧、返貧。省委對灘區(qū)的脫貧問題高度重視，出臺政策:60萬灘區(qū)群眾遷建。東明是全省遷建任務(wù)最重、工程量最大的縣，共涉及148個自然村、11萬多人。

“長興集8號和焦園8號兩個試點村臺，目前正面向全國征集村臺社區(qū)工程外觀、平面設(shè)計方案，其余22個村臺和1個外遷社區(qū)實施方案已獲批復(fù)，一期12個村臺已全部開工建設(shè)。”東明縣縣長張繼爭代表說。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準，東明在社區(qū)設(shè)計和戶型選擇上既方便群眾生活，又適合富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保遷建工程安全、耐用、持久。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，既需要省里精準施策精準發(fā)力，還需要各地發(fā)揮主觀能動性，因地制宜探索脫貧路徑。高青縣縣長楊新勝代表講了一個故事。高青縣辛莊村曾是省定貧困村，農(nóng)民單打獨斗種地沒有賬算。去年村“兩委”以“村社共建”模式成立糧食種植專業(yè)合作社，村“兩委”成員在合作社交叉任職，引導(dǎo)村民以土地入股。當年平均每畝增收1400元左右，貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“此外，蓑衣樊村辦起20余家農(nóng)家樂，貧困戶每人每年分紅1200元；茹窯村則把全村土地流轉(zhuǎn)，探索土地入股，讓失去勞動能力的貧困戶通過土地入股實現(xiàn)脫貧……高青越來越多的村正在積極探索脫貧路子，摘掉窮帽子。”楊新勝說。

共創(chuàng)共享齊魯大地碧水藍天

污染防治，給齊魯大地以碧水藍天、繁星明月，給人民以優(yōu)良的工作生活環(huán)境，既是重要的民生工程，又是倒逼各地進行新舊動能轉(zhuǎn)換的有效抓手。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，得民心、促經(jīng)濟，在山東受到前所未有的重視。

省環(huán)保廳副廳長周杰委員，在接受記者采訪時，手機幾次響起，每天17市的空氣質(zhì)量指標、“電代煤氣代煤”后每天全省的用氣量、重污染天氣應(yīng)急期間各地區(qū)每天的用電量，在手機上都有顯示。“這些數(shù)據(jù)反映了全省的環(huán)境質(zhì)量，必須隨時監(jiān)控，隨時做好防范治理工作。”

周杰說，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，2017年我省刮起“環(huán)保風暴”，關(guān)停整治2.7萬家“散亂污”企業(yè)，拔掉3.8萬臺小鍋爐，實現(xiàn)所有火電機組超低排放。同時健全法規(guī)政策體系，同步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了改革開放后規(guī)模以上工業(yè)煤耗首次下降，全省的PM2.5較上年改善了13.6%，PM2.5全省平均值降到了57，天氣良好率達到了58.8%。

山東大學經(jīng)濟學院院長李長英委員注意到，我省的環(huán)保標準在全國最高，末端治理已經(jīng)潛力不大。他建議，應(yīng)該繼續(xù)從根子抓起，堅持不懈地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)，按照我省制定的大氣污染防治規(guī)劃，到2020年，全省空氣質(zhì)量比2010年改善50%左右，讓公眾享受到最基本的環(huán)境空氣質(zhì)量。

對企業(yè)來說，環(huán)保不是“包袱”，而是企業(yè)的生命線，更是企業(yè)創(chuàng)造財富的契機。山東泰山鋼鐵集團有限公司董事長王永勝代表說:“環(huán)保問題實質(zhì)是資源和能源利用問題。”近5年，泰鋼先后投入10億多元開發(fā)環(huán)保技術(shù)。眼下泰鋼利用余熱、余壓年自發(fā)電量5.2億千瓦時，夠一座百萬人口大城市居民用一年。

“污染防治永遠在路上。”周杰說，“在新的一年里，我們要按照政府工作報告的部署，推進中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，繼續(xù)實施大氣污染防治行動，落實水污染防治行動計劃，扎實推進凈土行動，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。”

三大攻堅戰(zhàn)，個個關(guān)系大局、關(guān)系未來，個個需要埋頭苦干、久久為功。我們相信，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在去年已經(jīng)取得成就的基礎(chǔ)上，只要我們勇于拼搏、開拓創(chuàng)新，嚴格落實有關(guān)政策，就一定能打贏三大攻堅戰(zhàn)，推動山東實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變!

[責任編輯：楊凡、徐琳琳]

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