培育新動能，改造傳統(tǒng)動能，是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下從單純追求速度到更多追求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。省第十一次黨代會報告提出，必須牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重大工程。

大項目建設(shè)是“牛鼻子”，牽住了“牛鼻子”，經(jīng)濟社會的發(fā)展就會充滿了源源不斷的動力，充滿了一往無前的生機。近年來，我市新項目層出不窮，一批個頭大、品質(zhì)優(yōu)的重點工程改變了各行各業(yè)以及東營整體的面貌，顯示著全市駕馭大項目的實力、魄力與智慧。從這個意義上說，大項目建設(shè)又可以看做是新舊動能轉(zhuǎn)換的強勁引擎——引領(lǐng)發(fā)展方向，淘汰落后激發(fā)先進，在建設(shè)與運營中努力把握轉(zhuǎn)換帶來的機遇與挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)項目：實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

藍海蔬菜生產(chǎn)基地一角。記者 周廣學(xué) 報道

今年，包括黃河下游“十三五”防洪工程、利津安泰糧油倉儲物流項目、黃水東調(diào)應(yīng)急工程等11個農(nóng)林水項目將對改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件等方面發(fā)揮作用。從去年開始，橫跨2016年至2018的三年增綠在我市落地生根，東營林業(yè)生態(tài)工程有了跨越性發(fā)展。“城市森林環(huán)抱、鄉(xiāng)村綠樹掩映、路河濃蔭庇護、農(nóng)田林茂糧豐、廠礦鳥語花香、沿海林水相依”，黃河三角洲的土地上點點新綠正在逐漸連成線、連成片。

率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量的提高，這其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目是關(guān)鍵。畜牧養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展以苜蓿的高效供給為基礎(chǔ)，我市地理位置及氣候條件非常有利于苜蓿生長，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地項目在我市發(fā)展迅速。而產(chǎn)業(yè)鏈下游的奶牛養(yǎng)殖——乳制品生產(chǎn)項目也在朝規(guī)模化、高效化邁進；到2016年末，我市奶牛存欄6.90萬頭，全年生牛奶產(chǎn)量34.86萬噸，同比增長11.6%，平均年單產(chǎn)達9噸，高于全省6.2噸的平均水平。

隨著人們對健康飲食的需求越來越高，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給成為當(dāng)務(wù)之急。為此，我市以相關(guān)項目作帶動，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。近幾年建設(shè)的現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水稻種植基地、黃河口大閘蟹養(yǎng)殖示范區(qū)、廣饒現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、史口畜牧養(yǎng)殖基地、藍海畜牧生產(chǎn)基地、藍海蔬菜生產(chǎn)基地等一批科技含量高、規(guī)模塊頭大的重點農(nóng)業(yè)項目有力地促進了農(nóng)業(yè)精深加工，為東營農(nóng)林畜漁產(chǎn)品贏得了口碑，黃河口水稻、大閘蟹、海參、食用菌等產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。

項目帶來的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效明顯。據(jù)統(tǒng)計，去年我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷深化。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)650家、農(nóng)民合作社1967家、家庭農(nóng)場1039家，經(jīng)營面積50畝以上的種植業(yè)大戶2835戶。159家生產(chǎn)單位的553個農(nóng)產(chǎn)品、120.46萬畝生產(chǎn)基地通過“三品”認(rèn)證，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品7件、面積109.3萬畝。隨著農(nóng)林水項目的推進，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出再也不局限于糧食與蔬菜，更豐富、更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品改變了黃河三角洲農(nóng)業(yè)面貌。

工業(yè)項目：改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

國產(chǎn)飛機在中國商飛試飛中心東營基地試飛。 記者 周廣學(xué) 報道

東營港北防波堤項目建設(shè)工程。 記者 張泉江 報道

推進新舊動能轉(zhuǎn)換，必須正視我市一個市情：全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重約為60%。著力推動工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，工業(yè)項目必須起到“騰籠換鳳”之效。

開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅行動，制定實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)育成路線圖，建設(shè)制造業(yè)強市；實施“中國制造2025”東營方案，引導(dǎo)制造業(yè)加快生產(chǎn)方式、經(jīng)營體系、管理模式重構(gòu)，推動由制造業(yè)大市向制造業(yè)強市跨越……近年來，我市實施了一大批工業(yè)類項目，一些工業(yè)企業(yè)作為項目實施的主角逐漸發(fā)展壯大；面對經(jīng)濟新常態(tài)，工業(yè)項目的建設(shè)導(dǎo)向也更加注重提質(zhì)增效，更加瞄準(zhǔn)高水平技術(shù)改造與競爭力培育。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展是一個淘汰落后產(chǎn)能的過程，尤其需要技術(shù)改造。柴油是石油經(jīng)過常壓分餾后得到的產(chǎn)物，如果直接由石油煉制得到，柴油中的硫、氮、氧含量較高，烯烴的含量也比較高；產(chǎn)品中烯烴的含量高則容易出現(xiàn)變色現(xiàn)象，而且還會影響機動車的使用壽命，對大氣污染程度也相對大些。為了克服上面這些問題、提高柴油的使用性能，在柴油的加工過程中，一般會引進加氫工藝。這一方面可以降低柴油中硫、氮、氧、烯烴的含量，提高產(chǎn)品的安定性；另一方面也可以減少產(chǎn)品對大氣的影響程度。我市亞通石化、正和集團、華星石油等眾多化工企業(yè)都將之作為環(huán)保項目加以改造。再如，今年被列入利華益維遠化工有限公司聚碳酸酯項目，項目建成投產(chǎn)后，將進一步完善利華益集團“煉油——丙烯——苯酚丙酮——雙酚A——聚碳酸酯”產(chǎn)業(yè)鏈條，在全市全省都具有示范作用。

加工制造業(yè)需要高新化項目。LNG是一種清潔、高效的能源，廣泛應(yīng)用于汽車燃料、工業(yè)氣體燃料等；今年我市確定的海金能源航天——中天高端能源裝備制造與工程技術(shù)服務(wù)項目建成后，將達到年產(chǎn)LNG儲罐裝置20件、LNG撬裝站配套150套的生產(chǎn)能力，有助于完善LNG設(shè)備制造以及此種新能源的應(yīng)用與推廣。專項化學(xué)品、銅壓延加工等加工制造業(yè)項目將成為世界一流，為東營打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)黃河三角洲中心城市增加了知名度、添加了新動能。

新興產(chǎn)業(yè)項目有助于產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展。如山東大海新能源發(fā)展有限公司1GW/年太陽能硅片項目總投資15億元，項目生產(chǎn)線全部采用國際最新型、最先進、最節(jié)能的設(shè)備，在國際同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。又如，今年確定的亦度生物新型疫苗產(chǎn)業(yè)化為我市重點高新項目，有助于支持新型疫苗特別是多聯(lián)多價疫苗的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。新興產(chǎn)業(yè)項目的確促進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。去年，我市新認(rèn)定的科技型企業(yè)63家，全市達348家；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)32家；組織實施省級以上科技計劃項目46項；規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4746.01億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重的35.47%，比去年年初提高0.45個百分點。

“十三五”時期，我市將持續(xù)布局工業(yè)項目建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上持續(xù)發(fā)力，著力增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

服務(wù)業(yè)項目：補齊短板增強“高端”貢獻力

在東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)山東聚芯光電科技有限公司車間，檢測員對LED產(chǎn)品進行檢測。 記者 周廣學(xué) 報道

黃藍時代(東營)國際金融港。記者 于中平 報道

《東營市“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定，“十三五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)為：發(fā)展速度明顯加快，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重明顯提高，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)增加值比重年均提高1個百分點以上，力爭到2020年全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到38%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重力爭達到58%左右，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢更加明顯，服務(wù)業(yè)主體功能更加突出，基本建成黃河三角洲區(qū)域性服務(wù)中心。

這些年，東營人在本地可消費游玩的地方多了，城市時尚了，而服務(wù)業(yè)內(nèi)細分的各個行業(yè)都得以補短板、朝著高端發(fā)展，從而推動服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重逐年增加，服務(wù)業(yè)的地區(qū)貢獻力顯著增強。這些年續(xù)建和新建的項目包括東營港倉儲物流、中國石油裝備產(chǎn)業(yè)基地國際交流中心、黃河三角洲國際廣場、孫子文化公園、黃藍時代(東營)國際金融港、東營森林樂園、山東中凱汽車后市場配套產(chǎn)業(yè)園、悅來廣場 國貿(mào)大廈、東營萬達廣場、廣饒億豐國際時代廣場(二期)、生態(tài)新材料科技創(chuàng)業(yè)園、海關(guān)直通式監(jiān)管場站等項目。這些項目從原來的設(shè)計圖變成了高樓場站，從高樓場站變成了提供旅游文化、物流商貿(mào)、生產(chǎn)性服務(wù)的典型代表。

單以這幾年建設(shè)的物流項目來說，我市努力為企業(yè)發(fā)展降低成本，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點與優(yōu)勢積極布局物流業(yè)發(fā)展，一批為第三方物流、工礦、商貿(mào)等企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)集聚、信息共享、金融支持、倉儲配送、分揀、報檢通送等全程供應(yīng)鏈服務(wù)的“第四方物流”正在崛起，傳統(tǒng)意義上提供簡單的倉儲、配送物流等設(shè)施服務(wù)正在被顛覆。可以說，物流業(yè)項目的建設(shè)正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換的有力證明。

在服務(wù)業(yè)項目的敲定上，我市尤其注重以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，生活性服務(wù)業(yè)與提高居民生活水平互促并進，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代化城市實現(xiàn)良性互動。首先，引導(dǎo)工業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮“營改增”稅制改革后對工業(yè)企業(yè)主輔分離的推動作用，積極引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)將內(nèi)部的研發(fā)設(shè)計、物流、營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)剝離出來，大力發(fā)展第三方專業(yè)化服務(wù)企業(yè)。其次，引導(dǎo)依靠工業(yè)資源優(yōu)勢加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點搭建集中物流服務(wù)平臺、技術(shù)服務(wù)平臺、投融資平臺、中介服務(wù)平臺，促進工業(yè)和服務(wù)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。第三，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)，探索總部經(jīng)濟發(fā)展模式，組建具有行業(yè)特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)積極提供研發(fā)、設(shè)計、采購、營銷、物流和質(zhì)量檢測等一系列服務(wù)。因大項目建設(shè)，在蹄疾步穩(wěn)的發(fā)展軌道上，東營迎來了新常態(tài)下的魅力轉(zhuǎn)型。也因于此，黃河三角洲的明珠將繪就更多不平凡、繪就更多美好！

今年，我市區(qū)域內(nèi)多個項目被列入2017年省重點建設(shè)項目名單，其中包括東營港廣利港區(qū)防波堤及航道項目、東營市林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目、利華益維遠化工有限公司聚碳酸酯項目和東營區(qū)黃河南展區(qū)龍居社區(qū)二期EF區(qū)項目等。東營至濰坊鐵路濱海至濰坊城區(qū)段被列入2017年省重點預(yù)備項目名單。這些大項目建設(shè)都在助力東營注入新技術(shù)、撬動新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、形成新模式——牢牢牽住“牛鼻子”，助推新舊動能的轉(zhuǎn)換。

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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