原標(biāo)題：棗莊的文物保護將有法可依 文物附近這些事不能做

近日，《棗莊市文物保護管理辦法》正式出臺，《辦法》對棗莊文物的保護利用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容進行了詳細(xì)規(guī)定，并將于2018年3月1日起施行。據(jù)悉，這是棗莊第一部有關(guān)文物保護的管理辦法，也是棗莊市具備地方立法權(quán)后制定的又一部實體性政府規(guī)章。

文物保護有了財政“靠山”

為加強財政方面對文物保護事業(yè)的支持，《辦法》中提到，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，國有博物館、文物保護單位等的事業(yè)性收入納入財政預(yù)算管理，專門用于文物保護事業(yè)發(fā)展。

在對文物的保護利用方面，《辦法》中提出，文物行政部門應(yīng)當(dāng)至少每五年選擇本行政區(qū)域內(nèi)具有歷史、科學(xué)價值的不可移動文物，報同級人民政府核定公布為文物保護單位，并向社會公布。新發(fā)現(xiàn)需要進行原址保護的具有較高歷史文化價值或者鮮明地域特色的傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土建筑、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和名人故居等，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)（市）人民政府公布為文物保護單位。需要核定為全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的，依照國家和省有關(guān)規(guī)定申報。

同時，《辦法》提出，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)自文物保護單位公布之日起一年內(nèi)，依法合理劃定并公布保護范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)立保護標(biāo)志，埋設(shè)保護界樁，建立記錄檔案，設(shè)置專門機構(gòu)或者指定機構(gòu)、專人負(fù)責(zé)管理，確定保護管理責(zé)任人。

文物保護范圍內(nèi)不能做這些事

為了更好的保護文物、古跡，任何單位及個人不得在文物保護單位保護范圍內(nèi)，從事《辦法》中提到的禁止行為。其中包括，擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施，修建人造景點，生產(chǎn)或存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危害文物安全的物品，擅自進行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)或者栽植、移植大型喬木和修建構(gòu)筑物，建窯、取土、采石、開礦、毀林、排污、深翻土地，與文物保護無關(guān)的建設(shè)工程，刻劃、涂污、損壞文物；損毀或者擅自移動文物保護單位標(biāo)志，損壞文物保護設(shè)施，以及其他可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的行為。

對于違反文物保護相關(guān)規(guī)定的行為，《辦法》指出，由文物行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。對相關(guān)行為造成嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對于違反《辦法》規(guī)定，拒不配合或者妨礙文物執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的，由文物行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上三萬元以下罰款。

大運河遺產(chǎn)被“特別”保護

記者留意到，《辦法》中將大運河遺產(chǎn)棗莊段保護管理和合理利用單獨作為一條列出。規(guī)定除防洪、航道疏浚、水工設(shè)施維護、輸水河道工程外，任何單位或者個人不得在大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃劃定的保護范圍內(nèi)進行破壞大運河遺產(chǎn)本體及環(huán)境風(fēng)貌的工程建設(shè)。禁止在大運河遺產(chǎn)棗莊段保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)挖沙取土、亂搭亂建、傾倒垃圾、排放污水、破壞河堤、刻劃文物本體、毀壞界碑、界樁或者其他遺產(chǎn)標(biāo)識，以及擅自耕種、植樹。

此外，針對近些年出現(xiàn)的文物保護拆真建假的現(xiàn)象，《辦法》中規(guī)定，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強歷史文化名城、村鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)村落的保護和規(guī)劃，防止拆真建假、拆舊建新等建設(shè)性破壞行為。文物保護單位保護范圍劃定前已有的非文物建筑物和構(gòu)筑物，危害文物保護單位安全的，應(yīng)當(dāng)依法實施征收、拆除；破壞或者影響文物保護單位自然環(huán)境和歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和文物保護規(guī)劃逐步拆除或者改造。

“《棗莊市文物保護管理辦法》是棗莊市具備地方立法權(quán)后制定的又一部實體性政府規(guī)章。”棗莊市法制辦黨組書記、主任黃繼忠在立法調(diào)研時曾說，各級各部門都要加大宣傳力度，做到家喻戶曉，號召社會各界和人民群眾，自覺參與到文物保護工作中來。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 秦政

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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