為進一步優(yōu)化濟南市民社區(qū)生活服務(wù)品質(zhì)，提升生活幸福感。近日，濟南市規(guī)劃局官網(wǎng)公布《濟南15分鐘社區(qū)生活圈專項規(guī)劃研究》。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，濟南將打造老城區(qū)、新規(guī)劃區(qū)和新城區(qū)三種標準生活圈，劃定110個街道級生活圈。王舍人辦事處 13街區(qū)與制錦市街區(qū)將作為試點區(qū)，打造濟南市“15分鐘社區(qū)生活圈”典型樣板。

“15 分鐘社區(qū)生活圈”，是指在 15 分鐘步行可達的范圍內(nèi)，配備生活所需的基本服務(wù)功能與公共活動空間，形成安全、友好、舒適的社會基本生活平臺。通過營造步行 15 分鐘可達的生活圈，讓市民生活服務(wù)更加完善，日常生活環(huán)境更加宜人，出行更加方便，歸屬感和認同感更強。

十五分鐘生活圈規(guī)劃目標是：濟南社區(qū)生活圈以建設(shè)滿足“人民美好生活需要”的社區(qū)生活單元為總目標，通過規(guī)劃構(gòu)建多元完善的社區(qū)生活圈服務(wù)體系、打造復(fù)合共享的社區(qū)生活圈建設(shè)模式、實現(xiàn)便捷可達的社區(qū)生活圈空間布局、制定健全長效的社區(qū)生活圈實施機制。

結(jié)合濟南實際，綜合考慮人口密度、管理單元、步行可達三個維度，劃定中心城區(qū)內(nèi)生活圈空間范圍。借鑒上海等地經(jīng)驗，考慮實施管理的需要，以街道作為構(gòu)成街道生活圈的基本單元，并根據(jù)街道規(guī)模大小，適度將其拆分或合并為若干個街道生活圈，生活圈邊界與居委會邊界相契合。同時，不同層級的生活圈設(shè)施在與街道、居委會等行政范圍相契合的基礎(chǔ)上，保證生活圈空間的相對完整，確保生活圈內(nèi)部的出行安全和使用便捷。

打造110個街道級生活圈

結(jié)合劃分原則和實際情況，規(guī)劃部門提出老城區(qū)、新規(guī)劃區(qū)和新城區(qū)三種標準，中心城劃定街道級生活圈約 110 個。

老城區(qū) 生活圈。人口密度 2.5 萬人/平方公里以上，半徑 800-1200 米，面積 2-4 平方公里。

新規(guī)劃區(qū)生活圈 。人口密度約 2.5 萬人/平方公里，半徑 700-1000 米，面積 1.5-3 平方公里。

新城區(qū) 生活圈。人口密度約 1.0 萬人/平方公里，半徑1200-1700 米，4-8 平方公里。

兩個社區(qū)要進行試點

濟南還將選取社區(qū)進行試點，選取典型新、舊社區(qū)進行試點規(guī)劃編制，提供系統(tǒng)而有針對性的“規(guī)劃策略包”與“近期行動計劃項目包”，探索社區(qū)規(guī)劃編制方法與社區(qū)治理實施機制。

新規(guī)劃區(qū)- - 王舍人 3 13 街區(qū)

選取王舍人辦事處 08、12、13、14 街區(qū)為典型街辦生活圈，并選取其中尚未出具規(guī)劃條件的 13 街區(qū)為本次規(guī)劃典型鄰里生活圈。在總體評估的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化策略和要素設(shè)施清單。規(guī)劃內(nèi)容包括：

明確規(guī)劃原則。優(yōu)化地區(qū)功能配置，引領(lǐng)社區(qū)有序發(fā)展；

完善服務(wù)設(shè)施配置，集約復(fù)合利用土地；

統(tǒng)籌公共開放空間，構(gòu)建舒適慢行網(wǎng)絡(luò)。提出優(yōu)化策略。

在鄰里級生活圈層面，應(yīng)細化鄰里級服務(wù)設(shè)施配置引導，建設(shè)“一站式”鄰里中心；在街辦級生活圈層面，應(yīng)補充周圍區(qū)域所缺街辦級服務(wù)設(shè)施配置，完善衛(wèi)生設(shè)施布點，落實養(yǎng)老服務(wù)各項指標，并配置全年齡段的教育服務(wù)。

確定要素清單。形成街辦級和鄰里級兩級生活圈要素清單，確定對應(yīng)的生活圈設(shè)施配置和生活圈空間布局引導。

成熟 社區(qū)- - 制錦市街區(qū)

規(guī)劃核心是存量挖潛，城市更新的具體思路是局部更新+開發(fā)動遷。在對街道和相關(guān)規(guī)劃進行評估的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化策略和具體的操作流程。

確定規(guī)劃目標。通過靈活的手段，盤活現(xiàn)有的社區(qū)資源，補足缺口、提升品質(zhì)，發(fā)揮其最大效能，成為 15 分鐘生活圈改造的典范。

提出規(guī)劃策略。包含集中補缺、地塊整體更新，資源挖潛、利用閑置設(shè)施空間，激活消極空間和優(yōu)化街巷出行等幾大主要方面，并制定社區(qū)規(guī)劃實施計劃“一張藍圖”，形成對應(yīng)的近期和中期行動計劃。

完善操作流程。具體試點項目以街道辦、居委會為推動主體，分項目發(fā)起、方案設(shè)計、施工建設(shè)和活動組織與實施反饋等階段，全過程公眾參與，完善社區(qū)規(guī)劃師制度，并鼓勵社會各界團體參與社區(qū)微更新行動。

下一步，在對規(guī)劃方案廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，濟南市規(guī)劃局還將繼續(xù)推進以下工作：

一是定標準、促評估。確定社區(qū)公共服務(wù)規(guī)劃配建標準。推進每個區(qū) 1-2 處典型社區(qū)規(guī)劃評估，重點針對薄弱環(huán)節(jié)明顯、有土地資源的區(qū)域，推進生活圈建設(shè)實施。

二是推行動、深研究。結(jié)合城市雙修試點，在社區(qū)評估的基礎(chǔ)上，推進社區(qū)微更新行動計劃。細化相關(guān)專題專項規(guī)劃研究，加強 15 分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃建設(shè)技術(shù)支撐。

（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 魏新麗）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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