為順應(yīng)廣大人民群眾對(duì)美好城市環(huán)境的新期待，著力解決文明城市創(chuàng)建和城市規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行管理中存在的突出問(wèn)題，打造“潔序凈美”的城市市容環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和宜居環(huán)境顯著提升，讓市民有更多的獲得感、幸福感，市委、市政府決定，自2017年7月起，開(kāi)展“全面提升城市環(huán)境品質(zhì)建設(shè)美麗青島三年行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“美麗青島行動(dòng)”）。

2020年目標(biāo) 推動(dòng)城市管理工作全國(guó)前列

根據(jù)方案，到2020年，我市市政設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)水平明顯提升，公共服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，市容市貌不斷提升，城市形象更加靚麗，城市管理體制機(jī)制更加完善，執(zhí)法行為更加規(guī)范，城市文明程度顯著提高，市民文明素質(zhì)大幅提升，使青島成為“讓本地人自豪、讓外地人向往”的更加美麗的海濱城市。

2020年6月底前，確保城市環(huán)境品質(zhì)保持一流水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)建成最美城市、推動(dòng)城市管理工作走在全國(guó)前列的目標(biāo)。

12項(xiàng)工作讓“美麗青島行動(dòng)”全覆蓋

（一）全面加強(qiáng)城市運(yùn)行與公共服務(wù)保障。

強(qiáng)化城市供水保障，新建擴(kuò)建海水淡化工程、再生水利用工程和水廠、輸配水管網(wǎng)，推進(jìn)水廠深度處理工藝升級(jí)，改造自來(lái)水一戶一表、二次供水設(shè)施，確保城市供水安全，提升飲用水品質(zhì)。強(qiáng)化燃?xì)獍踩?yīng)保障，建設(shè)、完善市區(qū)天然氣輸配系統(tǒng)，實(shí)施老舊天然氣管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)市區(qū)居民管道天然氣全覆蓋，推進(jìn)鎮(zhèn)村天然氣發(fā)展；加強(qiáng)液化氣市場(chǎng)整治，依法依規(guī)關(guān)停存在重大隱患的液化氣站，杜絕非法液化氣瓶流通和使用，加快推進(jìn)餐飲業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的天然氣替代瓶裝液化氣工程。

推動(dòng)供熱轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照“四改造、三開(kāi)發(fā)、二替代、一建立”原則，逐步構(gòu)建以清潔能源為主的供熱體系；推行多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和多種能源形式聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，建成泛能網(wǎng)運(yùn)行方式，實(shí)施燃煤鍋爐超潔排放改造，提升大氣質(zhì)量。推動(dòng)污水全收集處理，落實(shí)污水排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，完善截污納管、雨污分流、廠網(wǎng)協(xié)調(diào)、排澇順暢的大排水體系，新建擴(kuò)建污水處理廠、泵站，改造排水管網(wǎng)，推進(jìn)居民樓院排水設(shè)施改造。實(shí)施供電可靠性提升工程，優(yōu)化調(diào)整城市電網(wǎng)網(wǎng)架，改造供電設(shè)備，推進(jìn)架空線路入地、電力設(shè)施遷改。實(shí)施城市全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)改造，優(yōu)化4G等移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高城市信息通信水平和能力。保障城市生命線安全，組織開(kāi)展城市供水、燃?xì)狻⒐帷⑴潘㈦娏Α⑼ㄐ诺仍O(shè)施運(yùn)行安全專項(xiàng)整治、隱患排查治理、突發(fā)事件應(yīng)急處置演練。

（二）全面建設(shè)整修市政道路及附屬設(shè)施。

繼續(xù)加快推進(jìn)城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)，適當(dāng)新建部分市政道路，打通各類“斷頭路”，結(jié)合高架、下穿等方式積極探索市政道路綜合利用模式，提高道路通達(dá)性。

加強(qiáng)既有道路設(shè)施整治，實(shí)施市政道路大中修建設(shè)，推進(jìn)檢查井、路沿石、城市家具、過(guò)街天橋、路燈照明設(shè)施整治提升，拆除廢棄的桿件、箱體、亭體和不具備市政功能的占路亭體，對(duì)具備條件的桿件、箱體進(jìn)行整合。科學(xué)規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例。嚴(yán)格控制道路開(kāi)挖和占用道路行為。

（三）全面提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。

落實(shí)公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公廁新建和升級(jí)改造，改進(jìn)公廁管理模式，提高服務(wù)水平，確保公廁數(shù)量充足、布局合理、設(shè)施完善、管理精細(xì)。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入“門(mén)檻”，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔責(zé)任區(qū)管理，消除衛(wèi)生死角。

深化垃圾收運(yùn)體系改革，推廣使用新型、高效的新能源作業(yè)車輛，規(guī)范生活垃圾收集容器管理。在市南區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推廣到全市，健全“一般垃圾、可回收垃圾、大件垃圾（含裝修垃圾）、有害垃圾”分類收集體系，全面提高生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理和資源化、無(wú)害化、減量化水平。加強(qiáng)近海海域保潔管理。

（四）全面升級(jí)城市綠化檔次。

實(shí)施城市道路、公園廣場(chǎng)、山頭、裸露土地、單位小區(qū)、河道等的綠化和街頭綠化景觀營(yíng)造，推進(jìn)立體綠化建設(shè)，拓展城市綠色空間。以“整理、增彩、增量、提靚”為基準(zhǔn)，實(shí)施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。加快建設(shè)街頭公園、“口袋”公園，豐富季相變化樹(shù)種，建設(shè)城市林蔭路，打造精品綠雕景觀和植物造型，擴(kuò)展綠量，提高檔次，提升城市文化內(nèi)涵。

（五）全面提升夜景亮化及廣告牌匾品質(zhì)。

推進(jìn)城市照明設(shè)施建設(shè)，實(shí)施老舊居民小區(qū)照明提升工程，提高裝燈、亮燈率，方便市民夜間出行。美化亮化城市道路、商圈、景區(qū)景點(diǎn)等，推進(jìn)城市夜景亮化由點(diǎn)向面輻射、由條帶向縱深延伸，打造美麗城市夜景，提升市民夜間休閑環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。

拆除不符合規(guī)劃的各類戶外廣告設(shè)施和違法設(shè)置的公交候車亭，美化亮化依法保留的戶外廣告；對(duì)新增的違法戶外廣告“即查即拆”。按照“一街一標(biāo)準(zhǔn)、一店一特色”和“一店一招牌”原則，規(guī)范牌匾標(biāo)識(shí)，提升設(shè)置檔次，對(duì)具備條件的廣告牌匾實(shí)施亮化。

（六）全面整飾粉刷潔凈建筑立面外觀。

對(duì)建筑物破損、剝落和未明確責(zé)任人的樓面、幕墻、玻璃等，進(jìn)行更換或修補(bǔ)，定期實(shí)施立面清洗粉刷；對(duì)具備條件的樓體實(shí)施亮化。對(duì)空調(diào)機(jī)位等建筑立面附屬設(shè)施進(jìn)行規(guī)范美化。

（七）全面美化進(jìn)出市區(qū)交通要道及周邊環(huán)境。

完善高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快青島新機(jī)場(chǎng)高速公路建設(shè)，推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)周邊等配套公路建設(shè)，提高路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平。實(shí)施市域國(guó)、省道路面大中修和橋梁維修，推進(jìn)國(guó)、省道安全生命防護(hù)工程，開(kāi)展國(guó)、省道養(yǎng)護(hù)管理整治和高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站區(qū)改造提升工程。拆除鐵路沿線整治范圍內(nèi)的違法建設(shè)，清理整治環(huán)境衛(wèi)生，清洗粉刷建筑外立面，整治規(guī)范門(mén)頭牌匾，增加綠地面積，加快拆除已搬遷的老企業(yè)。

（八）全面治理違法建設(shè)及居民樓院環(huán)境。

深入開(kāi)展違法建設(shè)治理，依法分類處置存量違法建設(shè)，同步實(shí)施拆后綠化、硬化和美化工作，加快完成治理任務(wù)；對(duì)新生違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處，堅(jiān)決將其遏制在萌芽狀態(tài)。實(shí)施居民樓院整治，治理規(guī)范居民樓院內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、圈占?xì)ЬG、私拉亂接等行為，優(yōu)化完善各類公共服務(wù)設(shè)施，提升市民居住環(huán)境。

（九）全面整治市容秩序。

堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，整治占路經(jīng)營(yíng)、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)、游商浮販、露天燒烤和市場(chǎng)周邊冒市等違法行為。堅(jiān)持源頭治理，合理規(guī)劃設(shè)置室內(nèi)交易市場(chǎng)、便民攤點(diǎn)群和集中燒烤規(guī)范區(qū)，取締占路市場(chǎng)，實(shí)施退路進(jìn)室。堅(jiān)持多措并舉，加大亂貼亂畫(huà)查處防控力度，及時(shí)清理違法“小廣告”。

（十）全面整治規(guī)范建設(shè)工地環(huán)境。

推進(jìn)建設(shè)工地圍擋升級(jí)改造美化，加強(qiáng)工地出入口周邊環(huán)境治理，規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)、公示牌等，嚴(yán)格實(shí)行車輛自動(dòng)沖洗。加強(qiáng)工地場(chǎng)容場(chǎng)貌管理，覆蓋或綠化現(xiàn)場(chǎng)土堆和裸露土地，規(guī)范、文明施工，實(shí)現(xiàn)渣土物料篷蓋、密閉運(yùn)輸，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵。

（十一）全面整治疏通河道和美化沿岸景觀。

加強(qiáng)控源截污，全面排查治理，從源頭上杜絕污水。加強(qiáng)內(nèi)源治理，清理河道內(nèi)淤積的底泥污染物，因地制宜做好駁岸生態(tài)化改造、引流補(bǔ)水、沿岸綠化及景觀建設(shè)。加強(qiáng)河道管理，強(qiáng)化河道及沿線保潔，組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”要求。

（十二）全面提高市民游客素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

結(jié)合文明城市常態(tài)創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展城市文明教育，實(shí)施做文明有禮青島人素質(zhì)提升行動(dòng)，從文明出行、文明用餐、文明生活、文明社交、文明旅游、文明婚喪等方面，開(kāi)展文明行為倡導(dǎo)，加強(qiáng)不文明行為治理，形成人人學(xué)禮尊禮、自覺(jué)守禮、文明有禮的社會(huì)風(fēng)尚，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

工作步驟

（一）重點(diǎn)突破階段。

全面摸排梳理當(dāng)前城市環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，集中力量對(duì)城市主干路、主要商圈、景區(qū)景點(diǎn)和交通樞紐站等區(qū)域和人流密集地帶，開(kāi)展設(shè)施新建、改建、整治和環(huán)境品質(zhì)提升工作，著力解決廣大市民反映突出、社會(huì)影響大的重點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)城市環(huán)境品質(zhì)明顯改善，確保在2018年春節(jié)前，讓市民群眾切實(shí)感受到市容環(huán)境的變化。

（二）全面推進(jìn)階段。

發(fā)揮重點(diǎn)突破的輻射帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面掀起設(shè)施完善和環(huán)境品質(zhì)提升的新高潮，確保在2018年底前市容環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀，城市總體環(huán)境品質(zhì)進(jìn)一步提升，市民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

（三）深度細(xì)化階段。

落實(shí)“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”的要求，針對(duì)市民群眾感受和廣大游客體驗(yàn)，從細(xì)微處入手，對(duì)環(huán)境品質(zhì)提升工作進(jìn)行提檔升級(jí)，持續(xù)提升市容環(huán)境精細(xì)化管理水平，消除死角盲區(qū)，在2019年底推動(dòng)城市環(huán)境品質(zhì)由“量”的積累轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;質(zhì)”的提升。

（四）鞏固長(zhǎng)效階段。

2020年6月底前，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理各個(gè)環(huán)節(jié)，建立溝通順暢、協(xié)調(diào)到位、推進(jìn)有力的城市環(huán)境品質(zhì)提升工作長(zhǎng)效機(jī)制，健全城市管理領(lǐng)域法規(guī)、規(guī)章和政策制度，完善城市管理大格局，確保城市環(huán)境品質(zhì)保持一流水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)建成最美城市、推動(dòng)城市管理工作走在全國(guó)前列的目標(biāo)。（記者 朱穎）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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