近日，由市政府法制辦起草的《濟(jì)南市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》由市政府辦公廳印發(fā)。根據(jù)方案制訂的目標(biāo)，2017年年底前，全市各級(jí)各部門(mén)全面完成三項(xiàng)制度推行工作，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等行政執(zhí)法行為公開(kāi)透明。

◣行政執(zhí)法信息應(yīng)及時(shí)公示

各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法部門(mén)要依托省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)編制《行政執(zhí)法人員資格清單》，明確持證執(zhí)法人員姓名、單位、職務(wù)、證件編號(hào)、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法區(qū)域等，在本級(jí)政府和部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)本地區(qū)本部門(mén)行政執(zhí)法人員資格清單，接受網(wǎng)上查詢和投訴，并結(jié)合行政執(zhí)法證件年度審驗(yàn)工作，對(duì)《行政執(zhí)法人員資格清單》實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。行政執(zhí)法人員開(kāi)展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動(dòng)要主動(dòng)亮明身份，按規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)，并主動(dòng)出示有效的行政執(zhí)法證件。

按照全省統(tǒng)一部署，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，匯總各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法信息。各級(jí)政府在其門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立“行政執(zhí)法公示”專(zhuān)欄,匯總所屬行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法信息，并實(shí)現(xiàn)與上級(jí)政府執(zhí)法信息公示平臺(tái)的互聯(lián)互通。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)在部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立“行政執(zhí)法公示”專(zhuān)欄，公示本部門(mén)執(zhí)法信息，并利用現(xiàn)有辦公自動(dòng)化系統(tǒng)或執(zhí)法辦案系統(tǒng)，積極建立與行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息向公示平臺(tái)即時(shí)推送。

◣執(zhí)法全程要進(jìn)行音像記錄

各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要結(jié)合執(zhí)法實(shí)際編制《音像記錄事項(xiàng)清單》，明確應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄的執(zhí)法環(huán)節(jié)、記錄方式以及應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過(guò)程音像記錄的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所。行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員利用音像記錄設(shè)備，對(duì)相關(guān)執(zhí)法過(guò)程和執(zhí)法場(chǎng)所進(jìn)行音像記錄，并將音像資料及時(shí)歸檔保存。推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息化建設(shè)，探索音像記錄的即時(shí)上傳存儲(chǔ)模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)同步管理，逐步提高執(zhí)法全過(guò)程記錄的信息化水平。

各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要制定或完善本部門(mén)執(zhí)法全過(guò)程記錄具體辦法，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體以及執(zhí)法記錄的管理和使用規(guī)定，建立完善執(zhí)法全過(guò)程記錄工作機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法全過(guò)程文字記錄，在執(zhí)法活動(dòng)中按規(guī)定出具執(zhí)法文書(shū)，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并規(guī)范制作、管理和保存行政執(zhí)法案卷，保障執(zhí)法全過(guò)程記錄的效果。

◣重大執(zhí)法決定須經(jīng)法制審核

各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要制定或完善本部門(mén)行政執(zhí)法決定法制審核具體辦法，明確法制審核主體、范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和期限等。要編制《行政執(zhí)法決定法制審核要素清單》，明確審核內(nèi)容，重點(diǎn)包括行政執(zhí)法主體是否合法、行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格、主要事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分、適用法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確、執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)、程序是否合法、是否有超越職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)情形、行政執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范齊備、違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)以及其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。要根據(jù)本部門(mén)特點(diǎn)編制《行政執(zhí)法決定法制審核流程圖》。

原標(biāo)題：行政執(zhí)法公示等三項(xiàng)制度年底前推行 執(zhí)法要亮明身份

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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