我國城市化進程在不斷加快。住建部近日發布的《2016年城鄉建設統計公報》(下稱《公報》)顯示，2016年年末，全國設市城市657個，比上年增加1個。其中，直轄市4個，地級市293個，縣級市360個。

同時，隨著城市化的發展，城市人口尤其是大城市的人口不斷增多，建成區面積也越來越大。《公報》顯示，據對656個城市和2個特殊區域統計匯總，城市城區戶籍人口4.03億人，暫住人口0.74億人，兩者合計達4.77億;建成區面積達5.43萬平方公里，比上一年度增長約4.2%。

城市人口將近5億

如果把時間進一步延伸到2017年，我國的城市數將明顯增加。例如時隔20多年，撤縣設市重新開閘，今年4月，經國務院批準，民政部密集批復四川省隆昌縣、貴州省盤縣、陜西省神木縣、湖南省寧鄉縣、浙江省玉環縣和河北省平泉縣六個地方撤縣設市。

不過，在縣改市開閘的同時，不少縣級市也面臨著被改區的局面。隨著地級市尤其是大城市的擴張，城區周圍的許多縣級市紛紛被改成區。近20年來，珠三角順德、南海、三水、高明、番禺、增城、從化先后改成了區;在長三角，余杭、蕭山、吳江、上虞、武進、金壇等經濟發達的縣級市紛紛變成了區。再比如今年8月，浙江省政府決定撤銷縣級臨安市，設立杭州市臨安區。此外，青島轄下的即墨市，福州轄下的長樂市等縣級市撤市改區也在積極推進之中。

有序的撤縣設市，對于推進城鎮化持續健康發展具有重要意義。例如，通過撤縣設市培育發展一批中小城市，有利于促進農業轉移人口就地、就近城鎮化，降低人口轉移成本，有利于推動優質資源向中小城市集聚，進一步優化生產力布局，有利于減輕大城市壓力。

隨著城市化進程加快，城市人口規模也在變大。根據第一財經記者統計，至2015年，已有36個城市的中心城區人口超過200萬大關，有85個城市超過了100萬大關。有4個城市城區人口超過了1000萬，即北上廣深，它們的城區人口合計達到了6377萬。

表1:12個城區人口超過500萬的城市

包括北上廣深在內，共有12個城市城區人口超過500萬大關，合計為11478萬人，約占全國城市城區人口(4.77億)的四分之一，中心大城市的規模效應日益凸顯。

隨著經濟進入新常態，中國的城市化逐漸向都市化演變，大型都市圈的作用日益凸顯。中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經分析，中國目前城區人口超過1000萬的超大城市僅有北上廣深四個，未來這一數量將達到10個或以上，人口大省的省會城市都有可能發展成為超大城市。

粵魯蘇建成區面積排前三

數據顯示，2016年，我國城市建成區面積達5.43萬平方公里。

目前公開資料中，各省份的建成區面積仍只有2015年的數據。分省份來看，截至2015年，第一經濟大省廣東的建成區面積最大，達到5633平方公里，是全國唯一一個突破5000平方公里大關的省份，占廣東土地面積的3.13%，占全國建成區面積比重達10.8%。

廣東建成區面積最大，與廣東常住人口和城鎮人口最多有關，2015年廣東常住人口達到了10849萬人，城鎮人口就達到了7454萬人，城鎮化率達到了68.7%。廣東省內廣州和深圳兩座一線城市，人口都超過了1000萬。目前，廣東已經初步形成珠三角地區優化發展、粵東西北地區振興發展的區域城鎮化格局。

廣東之后，第三經濟大省山東和第二經濟大省江蘇的城市建成區面積分列二、三位，分別達到了4609和4189平方公里。這兩個省份的城鎮人口都超過了5000萬人。其中，山東的人口總量超過了9000萬，考慮到它的城鎮化水平相對較低，未來建成區的增長空間仍很大。

浙江建成區面積為2590平方公里，位居第四。河南位居第五，建成區面積達到了2503平方公里。浙江目前的城鎮化率已相對較高，而中部農業大省河南的城鎮化率相對比較低，其未來城市的擴張空間更大。此外，遼寧、四川和湖北的建成區面積也均超過了2000平方公里。

表2:2015年各省份建成區面積 (單位：平方公里)

而從城市建成區面積占省域土地面積的比例來看，有14個省份的這一占比超過了1%，其中上海、北京、天津高居前三。上海這一占比約達22%，北京和天津分別達到了8.54%和7.41%，這三個直轄市總面積較小，城市規模大，中心城區人口多，因此城市建成區面積占全域土地總面積的比例也在全國遙遙領先。

江蘇這一占比達到3.91%，位居第四。江蘇土地總面積不大，且省內以平原為主，經濟發達，城市人口密布。廣東這一比例也超過了3%。另外，山東和浙江分列6~7位。

從建成區面積占比來看，占比高的主要集中在東部沿海發達地區，這些地方土地面積相對較小，經濟發達，人口眾多，城市化比例較高。所以前七名都是位于東部沿海。

當然，建成區面積占比的高低，也受到地形地貌的影響。例如福建，作為東部沿海地區山地最多、平原最少的省份，素有“八山一水一田”之說，城市和人口規模都相對較小。相同情況還有中西部的湖北、安徽、河南等地。

30城已通地鐵

隨著城市規模尤其是中心大城市的不斷擴大，城市軌道交通的建設規模也在日益擴大。

《公報》顯示，2016年年末，全國有30個城市建成軌道交通，線路長度3586公里，分別比上年增加6個城市，增長16.8%，車站數2383個，其中換乘站541個，配置車輛數19284輛。

第一財經記者統計，截至2016年底，共有10個城市的運營里程超過了100公里。

其中，截至今年3月，上海地鐵運營里程合計617公里，長度位居世界第一，開通投入運營地鐵站達367座，上海市公共交通一半客流量都由地鐵承擔。

北京地鐵運營線路共有19條，總里程574公里;廣州地鐵線網總里程為308.7公里，位居全國第三、世界前十;深圳地鐵總運營里程已達到285公里。此外，南京和重慶的里程都已經突破了200公里。

數據來源：《2016年城鄉建設統計公報》

據不完全統計，未來5年世界范圍內城市軌道交通的建設80%在中國。《公報》顯示，2016年，全國共有39個城市正在建軌道交通，線路長度4870公里，比上年增加1個城市，增長21.9%，車站數3080個，其中換乘站827個。

廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，中國剛進入汽車時代沒多久，每個家庭都想擁有汽車，但由于城市地面交通日益擁堵，發展城市軌道交通才能滿足人們日益增長的出行需求。目前，我國多個城市同時修建地鐵，規模已經是全世界第一了。

除了一二線城市，地鐵建設正在進一步向三線城市擴展，未來將有越來越多的三線城市加入到地鐵建設大軍。比如，福建省經濟總量第一大市泉州，日前公布了《泉州市城市軌道交通近期建設規劃(2018~2023)環境影響報告書第一次公示》，兩條線路共72.46公里，且全部是地下敷設方式。除了泉州之外，目前包括煙臺、唐山、湛江、柳州等眾多三線城市也在積極謀劃城市軌道交通的建設。

（第一財經）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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