原標(biāo)題：十一起 聊城小區(qū)空置場(chǎng)地道路可劃定業(yè)主共有停車位

聊城市市長宋軍繼日前以政府令的形式，對(duì)外公布了《聊城市停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法》。這一辦法將于今年10月1日起實(shí)行，根據(jù)規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有停車場(chǎng)不能滿足停車需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主自治組織同意，可以在小區(qū)空置場(chǎng)地、道路劃定業(yè)主共有的停車位；供本單位專用的配建停車場(chǎng)在滿足本單位停車需求的情況下，鼓勵(lì)向社會(huì)開放，提供停車服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)經(jīng)營公共停車場(chǎng)

根據(jù)聊城市停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法，市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)停車場(chǎng)建設(shè)和管理工作，建立停車場(chǎng)建設(shè)和管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌制定政策措施，研究解決停車場(chǎng)管理中的重大問題。縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的建設(shè)和管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定和要求做好本區(qū)域內(nèi)的停車場(chǎng)管理工作。

市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的日常監(jiān)督管理，道路臨時(shí)停車泊位的設(shè)置和停車秩序管理工作，參與停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收等相關(guān)工作。市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)規(guī)劃的組織編制、規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督管理工作。市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)建設(shè)的監(jiān)督管理工作。市城市管理主管部門負(fù)責(zé)政府投資的公共停車場(chǎng)的建設(shè)、管理和維護(hù)，參與停車場(chǎng)規(guī)劃，編制公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃等相關(guān)工作。市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)停車收費(fèi)政策的制定，對(duì)具備合法經(jīng)營資質(zhì)的停車場(chǎng)的收費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督管理。市國土資源主管部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的用地供應(yīng)及權(quán)屬登記。縣(市、區(qū))人民政府相關(guān)部門按照職能分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)建設(shè)和管理的具體工作。

市、縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加大投入，支持公共停車場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資、建設(shè)、經(jīng)營公共停車場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車場(chǎng)和綜合利用地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，并提供政策扶持。停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足道路交通發(fā)展，統(tǒng)籌動(dòng)態(tài)交通與靜態(tài)交通，停車管理服從服務(wù)于道路交通管理，堅(jiān)持配建停車場(chǎng)為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車泊位為補(bǔ)充的原則。

待建土地及空閑廠區(qū)可設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)

公共停車場(chǎng)建設(shè)可以采取劃撥或出讓等方式供地；閑置土地經(jīng)處置后符合公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃要求的，經(jīng)規(guī)劃等主管部門批準(zhǔn)，可以建設(shè)公共停車場(chǎng)；縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃，將公共停車場(chǎng)建設(shè)納入每年的土地供應(yīng)計(jì)劃編制。

相關(guān)單位或個(gè)人可依法利用待建土地、空閑廠區(qū)、開放式場(chǎng)地等場(chǎng)所，設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)。國土資源主管部門對(duì)于未納入供應(yīng)計(jì)劃的儲(chǔ)備用地可根據(jù)交通需要優(yōu)先用于臨時(shí)停車場(chǎng)建設(shè)。設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行場(chǎng)地硬化，設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志、標(biāo)線，并符合國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

凡新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行聊城市停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，足額配建停車設(shè)施。建筑物依法變更用途，已配建停車設(shè)施達(dá)不到變更用途后配建標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按變更用途后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車設(shè)施，并報(bào)規(guī)劃主管部門許可。

停車場(chǎng)建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。停車場(chǎng)的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)吸收公安機(jī)關(guān)交通管理部門參加，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。建設(shè)項(xiàng)目配建的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，不得停用或者挪作他用。

公共停車場(chǎng)和新建的專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置電動(dòng)汽車專用停車位，配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施。

政府投資的公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)依法采取市場(chǎng)化的方式確定經(jīng)營管理主體。單位和個(gè)人投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，由產(chǎn)權(quán)人自行經(jīng)營管理。任何單位和個(gè)人不得擅自改變公共停車場(chǎng)使用性質(zhì)或者使用范圍。確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

停車場(chǎng)收費(fèi)不給票據(jù)，駕駛?cè)擞袡?quán)拒付

停車收費(fèi)按照不同類別分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。對(duì)具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)以及城市道路臨時(shí)停車泊位收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。政府與社會(huì)資本共同投資興建的停車場(chǎng)、對(duì)外經(jīng)營的專用停車場(chǎng)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。非自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)和社會(huì)資本全額投資興建的停車場(chǎng)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。普通住宅前期物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有車位(車庫)的機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。業(yè)主大會(huì)成立后，由業(yè)主大會(huì)或者授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定該小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)根據(jù)區(qū)位實(shí)行差異化收費(fèi)政策，遵循同一區(qū)域路內(nèi)高于路外、地上高于地下、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段的原則，確定差異化的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

東昌府區(qū)及市屬開發(fā)區(qū)內(nèi)的收費(fèi)政策，由市級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他區(qū)域由縣(市)級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)主管部門制定，報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)接受停車場(chǎng)工作人員的指揮調(diào)度，按照?qǐng)鰞?nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停放車輛；正確使用場(chǎng)內(nèi)設(shè)備，不得損壞停車場(chǎng)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；按標(biāo)準(zhǔn)支付車輛停放服務(wù)費(fèi)用；不得駕駛裝有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛進(jìn)入停車場(chǎng)。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬蛔袷厣鲜鲆?guī)定的，停車場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)勸阻。勸阻無效的，可以要求機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)肆⒓瘩傠x停車場(chǎng)或者拒絕提供停車服務(wù)。

停車場(chǎng)工作人員未按照規(guī)定出具票據(jù)的，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費(fèi)用。

鼓勵(lì)單位小區(qū)專用停車場(chǎng)向社會(huì)開放

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有停車場(chǎng)不能滿足停車需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主自治組織同意，可以在小區(qū)空置場(chǎng)地、道路劃定業(yè)主共有的停車位。建設(shè)單位在滿足本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主的購買和承租需要后仍有剩余車位(車庫)的，可以出租給本物業(yè)管理區(qū)域外的使用人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

供本單位專用的配建停車場(chǎng)在滿足本單位停車需求的情況下，鼓勵(lì)向社會(huì)開放，提供停車服務(wù)。居住區(qū)配建的停車場(chǎng)建成后，在滿足本居住區(qū)居民停車需求和征得業(yè)主自治組織同意后，可以向社會(huì)開放閑置空余車位，提供停車服務(wù)。專用停車場(chǎng)向社會(huì)提供有償停車服務(wù)的，其管理參照聊城市停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法相關(guān)公共停車場(chǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

本市承辦國際重大或者國內(nèi)具有重要影響的活動(dòng)和賽事，以及人民政府確定的重大紀(jì)念、慶典等活動(dòng)舉辦期間，公共停車場(chǎng)不能滿足社會(huì)停車需求時(shí)，在滿足自身停車需求的條件下，專用停車場(chǎng)的所有人或者經(jīng)營管理者可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求，向公眾開放。

城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以設(shè)置道路交通標(biāo)志、標(biāo)線，施劃機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位。城市主干道、快速路的主道、橋梁、隧道及其連接線、匝道；大型公共建筑周圍疏散通道以及消防通道、無障礙設(shè)施通道禁止設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)置或者撤除道路臨時(shí)停車泊位時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。交通管制等其他緊急情況除外。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通狀況和停車需求，適時(shí)增減道路臨時(shí)停車泊位，并向社會(huì)公告。道路臨時(shí)停車泊位管養(yǎng)作業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐步推行市場(chǎng)化，采取招標(biāo)、拍賣等方式確定管養(yǎng)單位。道路臨時(shí)停車泊位逐步實(shí)施智能化管理，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)車主使用電子繳費(fèi)、手機(jī)繳費(fèi)等多種支付方式。

推廣應(yīng)用停車誘導(dǎo)，實(shí)時(shí)發(fā)布停車信息

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、城市管理等主管部門組織建設(shè)智能化停車信息系統(tǒng)，推廣應(yīng)用停車誘導(dǎo)，實(shí)時(shí)向社會(huì)發(fā)布停車信息。鼓勵(lì)向社會(huì)開放的停車場(chǎng)安裝停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)行智能化、信息化管理。

擅自將已投入使用的公共停車場(chǎng)停止使用或挪作他用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，自責(zé)令改正之日起，按照停用、改變功能或者挪作他用的停車位數(shù)，每一停車位每日罰款一百元。

公共停車場(chǎng)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)做好停車場(chǎng)日常管理和養(yǎng)護(hù)，確保各項(xiàng)設(shè)施設(shè)置齊全、運(yùn)行正常，違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可以處以一百元以上五百元以下罰款。

擅自設(shè)置、毀損、撤除道路臨時(shí)停車泊位和標(biāo)志標(biāo)線，擅自占用道路臨時(shí)停車泊位或者將道路臨時(shí)停車泊位據(jù)為專用，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，可以處以五百元罰款。破壞道路停車設(shè)備、設(shè)施造成危害后果，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款。擅自在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置停車障礙的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法查處；擅自在城市道路范圍以外的其他城市公共場(chǎng)所設(shè)置停車障礙的，由城市管理主管部門依法查處。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張躍峰

[責(zé)任編輯：楊凡、韓琳琳]

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