“微腐敗”花樣多“雁過拔毛”最常見

今年2月8日，辛寨鎮(zhèn)辛王店西村的兩名村民來到章丘區(qū)紀委信訪室，實名舉報村里的種糧大戶高波通過村主任張呈鋼虛報冒領(lǐng)小麥直補款的問題。

“村民的實名舉報，反映問題又十分具體，所以我們覺得這個問題線索可查性非常強。”章丘區(qū)紀委第一紀檢監(jiān)察室副主任焦儒信和同事們研究過后，得出了這樣的結(jié)論。

“明察暗訪、正面接觸，多種方法都用上后，張呈鋼終于承認了自己的問題。”焦儒信說。最終，張呈鋼因為貪污種糧大戶補貼款2.4萬元，貪污小麥直補款3500元等其他問題，被章丘區(qū)紀委給予開除黨籍處分，貪污所得2.75萬元，已經(jīng)收繳并上繳國庫。

在追究張呈鋼違紀問題的同時，章丘區(qū)紀委經(jīng)過研究，對張呈鋼違紀問題進行一案雙查，并對辛寨鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導干部進行問責。經(jīng)區(qū)紀委常委會研究決定，給予農(nóng)委副主任兼任農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長曹公琦黨內(nèi)警告處分，給予包村干部顏景祥誡勉談話處理，辛寨鎮(zhèn)黨委對分管領(lǐng)導王平、劉秀昌進行通報批評。

調(diào)查一個村主任的“微腐敗”，牽出了一串背后的問題。這種“微腐敗”現(xiàn)象，在濟南的基層還有不少。雖然村里能夠經(jīng)手的資金數(shù)額并不大，但是腐敗的花樣卻十分繁多，其中“雁過拔毛”式的“微腐敗”最為多見。

今年4月份，濟南通報了發(fā)生在平陰縣、濟陽縣的9起“微腐敗”案件，這里面有把村集體收入用于個人家庭生活支出的，有冒領(lǐng)小麥補償款的，有侵占村集體承包費的，還有虛報補助款翻蓋個人房屋的。涉及金額多的一筆十幾萬，少的只有1500元。

對于這些花樣繁多的“微腐敗”，濟南堅決“亮劍”。“嚴肅整治和查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，盯緊重點部位和重點人員，突出加強對扶貧領(lǐng)域問題的整治，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，以實際行動取信于民。”濟南市委常委、紀委書記程德智表示。

為獲得問題線索主動到村里“下訪”

獲得有效線索，就相當于抓住了“微腐敗”的尾巴，這些線索從何而來?張呈鋼的這起案件線索從紀委信訪室得來，這是線索最常見的來源之一。而信訪現(xiàn)在已不僅僅是在家被動等著村民來反映問題了，走出去找線索，讓問題的發(fā)現(xiàn)有了更多的主動權(quán)。

村頭廣場上，擺一排長桌，長桌兩側(cè)坐的是干部和上訪的群眾。干部直接到村頭聽群眾反映問題，這種模式在濟南被稱為“流動信訪大廳”。村民不用跑腿就能反映問題，而紀委在及時匯集問題之后，還可以就地化解矛盾。流動信訪大廳設立5年來，僅一個區(qū)就流動接訪125次，接訪群眾764人次，解決實際問題928個。

除了這種創(chuàng)新手段，傳統(tǒng)的來信、來訪、電話、網(wǎng)絡、短信“五位一體”信訪舉報平臺，效果依然明顯。此外，報紙、電視、12345市民熱線、泉城清風微信平臺等也都成為了紀委的“線索庫”。

線索的搜集也是有規(guī)律的，盯緊了民生熱點難點問題，效果會更好。“從去年以來，我們重點對土地出讓、財政專項資金、惠民工程這些領(lǐng)域進行了排查。”濟南市紀委黨風政風監(jiān)督室副處級檢查員王濱表示，重點關(guān)注村黨支部書記、村委會主任、鎮(zhèn)街干部、基層站所工作人員，通過這些排查，集中發(fā)現(xiàn)和督促解決了一批虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、截留私分等突出問題。今年前六個月，僅濟南市紀委向縣區(qū)和濟南市高新區(qū)交辦的問題線索就有106條。

“村里比三年前變了個樣”

“露頭就打、刨樹挖根、寸步不讓”，說起濟南對于“微腐敗”的態(tài)度，濟南市紀委常務副書記趙玉海用了這三個詞。今年的前六個月，濟南全市先后查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題249起，處理了322人，給予黨紀政紀處分243人。“我們就是要傳達出‘越往后執(zhí)紀越嚴’的信號”。

這種信號提醒了不少村干部，從而帶來的是村里面貌的改變。“我們村就跟三年前完全不一樣了。”章丘區(qū)明水街道辦事處湛汪村村民孟令明說。

“以前哪個村領(lǐng)導一年光吃喝不得吃個一兩萬的，現(xiàn)在誰也不敢了。”孟令明說，“現(xiàn)在人們都知道，吃了喝了以后，紀委來翻出單子一看，誰都跑不了。”

執(zhí)紀越來越嚴，村務也變得越來越透明。孟令明從村委借出了三份蓋著公章的會議紀要，參會人員是湛汪村兩委辦公室工作人員、全體黨員，商量的是徹底清欠土地租賃費問題、發(fā)放村民福利補充意見等問題，參加人員和表決意見要逐一簽字并且摁手印。“現(xiàn)在我們村里，燈也亮了，路也好了。以前村里的賬目從來都見不到，現(xiàn)在每個月不到15號，賬目早早地就貼在公開欄了。”

對于村民而言，大“老虎”的貪腐距離很遠，但是身邊小“蒼蠅”的貪腐卻能直接影響他們的生活。如果任由這些小“蒼蠅”的“微腐敗”發(fā)展，還會導致更加嚴重的后果。“微腐敗背后隱藏的是直接腐敗的跟進，是欲壑難填的開端，是腐蝕墮落的溫床。管住今天的一只小‘蒼蠅’，既可能消滅一只明天的大‘老虎’，更能保一方百姓、贏一方人心。”濟南市委常委、市紀委書記程德智說。

村干部集體參加農(nóng)廉考試

出現(xiàn)了腐敗再嚴查畢竟是事后的補救手段，真正防止微腐敗，得從根上入手。“這就需要建立更加健全的制度。”趙玉海說。

制度的健全首先從濟南市紀委開始。“我們建立起了更加健全的推進機制，使各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和局委機關(guān)各廳部室形成工作合力”，濟南市紀委副書記范立山表示，濟南市紀委在10個縣區(qū)和濟南高新區(qū)各選擇一個信訪舉報數(shù)量比較集中、問題比較復雜、反映比較強烈的鎮(zhèn)(街道)作為工作重點，集中力量，直查快辦，確保查處一批重點案件，黨風政風監(jiān)督室負責日常協(xié)調(diào)，拓展問題線索發(fā)現(xiàn)渠道。信訪室負責人對信訪舉報受理、轉(zhuǎn)辦情況進行匯總。“通過明確委局機關(guān)有關(guān)部室的工作職責，也是在動員大家圍繞共同目標，心往一處想，勁往一處使，無縫對接，同頻共振。”

既然是要解決群眾身邊的腐敗問題，制度的健全也必然要延伸到基層。去年7月，濟南的一群年齡參差不齊的“考生”進行了一場集中考試，他們中有頭發(fā)斑白的老人，有身體健壯的中年人，還有為數(shù)不少的農(nóng)村婦女。他們所考的內(nèi)容是“兩委”干部農(nóng)廉“1+7”工作專題測試。“也就是廉政教育、村權(quán)運行、‘三資’管理、‘三務’公開、便民服務、紀檢組織建設、監(jiān)督制約等7項工作機制”，濟南市紀委常委滿斌說，像這樣的考試，還會不定期地舉行。

“動員千遍不如問責一次”，程德智表示，濟南先后出臺了《農(nóng)村干部違反廉潔履職若干規(guī)定責任追究辦法》等文件，落實“一案雙查”。“綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等多種方式，既追究主體責任又追究監(jiān)督責任，既追究領(lǐng)導責任又追究黨組織的責任”。今年前6個月，全市實施問責493起，問責黨組織441個，問責黨員領(lǐng)導干部180人，給予黨紀政紀處分34人。

原標題：濟南嚴查群眾身邊“微腐敗” 上半年322人被處理

[責任編輯：彭芳、于國奇]

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