今年6月28日，我市向濟南市琦泉熱電有限責任公司核發了全市第23張排污許可證，標志著我市火電、造紙企業排污許可證核發工作按計劃完成，并提前完成了國家確定的排污許可證核發階段性任務。

排污許可制度的建立，是濟南環境管理從粗放式走向精細化的一個縮影。近年來，通過實施排污許可制度、網格化環境監管、強化“水質”目標管理等一系列舉措，濟南環境管理水平不斷提升，對于改善環境質量起到了積極作用。

實施排污許可制度

排污許可證是企事業單位依法排污的法律文書，重點對水和大氣污染治理設施、污染物排放濃度、排放量以及管理要求進行許可，強化環境保護精細化管理，促進企業達標排放，并有效控制區域流域污染物排放量。

今年3月28日，我市向華能濟南黃臺發電有限公司核發了全省首張排污許可證，標志著我市排污許可“一證式”管理工作全面啟動。截至6月28日，我市提出申請的18家火電企業和5家造紙企業全部取得了“身份證”，我市排污許可證核發階段性任務順利完成。

記者了解到，實施排污許可制管理后，環保部門將逐步從大包大攬中走出來，集中到排污許可證監管上。按照計劃，下半年我市將逐步啟動鋼鐵、水泥、石化等十余個行業的排污許可證核發工作，同時環保部門將按“一證式”管理要求，對火電和造紙企業排污許可落實情況進行檢查，推進精細化管理，并嚴厲查處無證排污行為。

建設網格化監管體系

網格化環境監管是推動實現環境監管網格化、精細化、智慧化、法治化的重要途徑，是新形勢下踐行生態文明理念的有效模式。近年來，濟南市大力推動網格化環境監管體系建設，力求通過科學設置網格，明確網格職責，加強基層環保機構及網格員隊伍建設，達到全面落實“定區域、定職責、定人員、定任務、定考核”的要求，逐步建立起責任到人、監管到位、執法規范、高效運轉的環境保護監管網格。

市網格化環境監管中心負責人表示，目前全市按照分級負責、屬地管理、部門監管原則，已初步建立四級網格化環境監管體系。共組建一級網格1個(市本級)，二級網格12個(縣區級)，三級網格(鎮街道級)143個、四級網格(村社區級)5209個，報備網格員3000余名。

據了解，網格員依托網格化監管信息平臺開展日常巡查，通過移動終端APP軟件與PC管理端的協調配合，實現GIS定位查詢、日常巡查管理、監管對象管理、環境問題線索上報處理等功能。“截至目前，環境監管信息平臺已接收處理各類環境問題線索8000余條，初步發揮了網格員作為神經末梢和執行終端的監管作用。”

強化“水質”目標管理

為持續改善水環境質量，濟南市強化水環境質量目標管理，將河流水質目標化、精細化，將治污任務逐一落實到匯水范圍內的排污單位，明確防治措施及達標時限，并定期向社會公布。對水質不達標的控制斷面實施掛牌督辦，必要時按規定采取區域限批等措施。

小清河治理攻堅就是這樣一個例子。今年4月17日，市政府常務會議審議通過《小清河流域污染治理攻堅行動工作方案》，要求2017年漯河夏侯橋斷面和章齊溝入小清河斷面水質達到地表水Ⅴ類標準，2018年小清河辛豐莊斷面水質達到地表水Ⅴ類標準。

為實現這一目標，我市要求，加快建成區黑臭水體治理進度,進一步落實治理主體責任，抓緊研究推進辦法和措施，要求今年底基本完成市區31條黑臭水體治理任務，黑臭水體控制在10%以內。同時，我市還要求加強河道生態綜合治理。各有關區加強本轄區各支流斷面水質管理，堅持問題導向，加快各支流斷面水質達標整治。此外，我市還進一步加嚴了小清河流域污染物排放限值，要求2018年1月1日起,在小清河流域城鎮污水處理廠(站)和工業企業執行水污染物區域排放限值，促進小清河水質改善。

原標題：濟南環境管理邁向精細化 企業排污得“持證”環境監管“劃格子”

[責任編輯：楊凡、韓琳琳]

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