1904年開始設立的商埠區，無疑是上世紀的“濟南新區”。當時，人們對城市規劃的概念還很淡薄，但是，濟南商埠區在創建伊始，就已經融入了一定的規劃意識，如今看來，有些內容仍然是科學合理的。重新審視這段歷史，無疑能對濟南未來的發展起到寶貴的借鑒作用。

棋盤式道路網，設置中央公園

1904年濟南設商埠總局，制定《濟南商埠租建章程》15條。商埠總局下設工程處等機構，具體辦理商埠土地的收購、放租和規劃、建設和工商行政、稅務、治安等事宜。同時，繪制了《濟南商埠全界圖》，此即濟南最早的開埠規劃。

商埠的規劃，只能看做是濟南舊城圩外一個新區的擴建規劃。該規劃區范圍，面積只有200多公頃，主要是做了一個道路網的規劃。對于功能分區以及舊城關的改造和城市發展遠景等問題，考慮較少。

商埠地區道路網規劃的最大特點是：縱橫道路的分布較為均勻。商埠區內，東西向的叫做“經”路，南北向的叫做“緯”路。經路基本上是沿鐵路走向，由北向南平行排列的(經一路到經七路)，因此，路面相當平坦；緯路則與之垂直，由東向西排列(緯一路到緯十路)。形成了比較規則的“棋盤式”道路網。

這種路網結構，避免了道路的斜交銳角和交叉點過多的現象，便于建筑的布置和保證較好的朝向。同時，由于地勢南高北低且比較平坦，使路面得到了適宜的排水坡度。

商埠區的道路寬度在7至17米不等。道路網規劃，對舊城區和對外交通路線的銜接方面，給予適當地考慮和照顧。例如：經一路東端經館驛街與英賢橋的永鎮門相通，西首與通齊河大道相連；經七路東與桿石橋的永綏門相通，西接通泰安、長清大道等。

街坊規劃和建筑安排由于商埠為棋盤式道路網，所以形成的街坊絕大多數為大小不等的矩形，這對建筑的布置和朝向，比較容易處理。街坊面積多數在三四公頃左右，低于1公頃和超過7公頃的為數極少。由于道路網較密，道路間距一般在200米左右，矩形四邊適于建筑商業店鋪的門面房。這對繁榮經濟、活躍市場，是有一定作用，同時也反映了商業城市的要求。

街坊內的建筑布置和綠地，未做功能分區和通盤考慮，致使街坊內部道路呈現了凌亂無序的現象。因此經緯路兩側，胡同林立，雜亂無章，極不一致。有些工廠散布各處，對其周圍環境造成了的干擾和污染。

綠地規劃商埠規劃中在經三路有公園(今中山公園)1處，面積7公頃左右。園內主要建筑為四照廳，是清廡殿式建筑(七七事變時被毀)。另有花木亭榭、假山曲徑等，基本上采取西式平面布局，并配合一些中式點綴。公園地處商埠的核心地區，起到了中央公園的作用。

界線多次擴展，面積漲了三倍

濟南開埠以后，中外商民租地者日眾，工商業日趨發達。舊的商埠界線已不敷使用，自然向外擴展。道德街，大槐樹、北崗子、官扎營、順河街等處，商民自由修建鋪房、開張營業的現象日益增多。

1910年辛莊營房和鐵路大廠，又分別在商埠界西1公里和2公里處建起，并有繼續外擴之勢。鑒于上述情況，民國初年曾有拓展商埠界線之意。后于1918年、1926年，兩次呈準拓展商埠。第1次先將普利門沿順河街一線向西至緯一路拓為商埠租地。第2次將清泉街(今并入順河街)以西、館驛街以南(皖新街、鳳翔街等)展為埠地。此時商埠租地面積已增至250公頃。

1939～1945年間，日偽濟南市公署又將三里莊、五里溝、魏家莊、官扎營、南大槐樹、北大槐樹、北坦、營市街等處自然村莊的土地征作商埠用地，做了第3次展界。至此，商埠租地面積已增至609.47公頃。

1947年11月國民黨濟南市政府對展界商埠又做了如下規定：“本商埠除舊有界地(指1904年開辟商埠的界址)外，其拓展范圍如下：三里莊、五里溝、魏家莊、南大槐樹、北大槐樹、官扎營、館驛街、北商埠以南、南郊以北等處，均系民用土地，經本府備價征收歸為市有埠地。”

（作者：風華齊魯-張九龍 齊魯晚報·齊魯壹點 原創）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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