回收“占而未用”的土地引來國際先進(jìn)的污水處理泵項(xiàng)目，利用閑置廠房讓生產(chǎn)丸粒化種子的農(nóng)業(yè)高新項(xiàng)目落戶……在即墨服裝工業(yè)基地，一塊塊閑置土地的“蘇醒”，不僅盤活了資源，還引來了一個(gè)個(gè)優(yōu)質(zhì)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

一方面項(xiàng)目用地緊張，另一方面企業(yè)用地閑置和低效利用問題突出。如何破解這一困局？即墨市啟動(dòng)的盤活閑置和低效利用土地、化解銀行不良資產(chǎn)的行動(dòng)，近來逐漸收到“撥云見日”之效。該市以國有資產(chǎn)優(yōu)化處置工作聯(lián)席會(huì)議為統(tǒng)領(lǐng)，從上到下全力推動(dòng)，多管齊下，因地施策，使一批批沉寂的“閑地”資源，變身為支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一大“利器”。

初步統(tǒng)計(jì)，自去年9月至今，即墨市已盤活閑置及低效利用的土地31宗，土地面積2431畝，引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)。盤活房屋16宗，建筑物面積234592平方米。其中，今年一季度，盤活閑置和低效利用土地12宗，土地面積1544畝，房屋6宗，建筑物面積143383平方米，引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)。如在即墨市通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)姜夏路，某日化企業(yè)一片300畝的長(zhǎng)期閑置土地通過招商，已引來了智能制造項(xiàng)目——三菱重工海爾空調(diào)機(jī)的落戶。新項(xiàng)目占地150畝，計(jì)劃總投資5億元。

從政府收回、土地合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓到嫁接改造，從協(xié)議收購、市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓到退二優(yōu)二、退二進(jìn)三等，多種形式被即墨市運(yùn)用于盤活閑置和低效利用土地中。“已開工的三菱重工海爾空調(diào)機(jī)項(xiàng)目的引入，采取的就是政府搭建平臺(tái)、以協(xié)議收購?fù)恋氐男问絹磉\(yùn)作的。”通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任祝合豐介紹，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2018年上半年投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元，利稅2億元，解決1000余人就業(yè)。祝合豐說，他們還引進(jìn)了占地260畝的海爾健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，通過盤活閑置土地，既解決了日化企業(yè)的歷史債務(wù)，又引進(jìn)了海爾集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，對(duì)這個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，是個(gè)不小的提升。

“就地嫁接”“騰籠換鳥”……青島服裝工業(yè)基地緊盯“占而不用”“供而未用”“供多用少”等閑置土地問題，在困境中實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。“破解土地‘供多用少’問題，策略之一就是‘就地嫁接’。”基地管委會(huì)主任于水友介紹，他們引導(dǎo)企業(yè)向上下游延伸，通過“擠”“挪”“并”“騰”的辦法，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹，增效不增地。通過此方式共“激活”土地72畝，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)增加產(chǎn)值2.1億元。于水友介紹，基地內(nèi)新日清制粉二期5000平方米預(yù)拌粉項(xiàng)目、稻進(jìn)食品二期6000平方米寵物用冷凍魚制品項(xiàng)目已建成試投產(chǎn)，在“喚醒”60畝閑置土地的同時(shí)，促成兩項(xiàng)目產(chǎn)值翻番，分別新增產(chǎn)值9000萬元和8000萬元。

針對(duì)“供多用少”土地，“招婿入贅”成為青島服裝工業(yè)基地推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的又一條捷徑。“引導(dǎo)老業(yè)主利用廠房‘招親聯(lián)姻’，有出奇制勝之效，節(jié)約土地指標(biāo)46畝。”于水友介紹道。英國愛思博機(jī)電科技、丹麥斯高德飼料機(jī)械等項(xiàng)目，均由服裝工業(yè)基地動(dòng)員原業(yè)主深挖廠內(nèi)土地潛力，建起廠房招進(jìn)“二業(yè)主”，實(shí)現(xiàn)“三贏”，兩項(xiàng)目節(jié)約土地指標(biāo)36畝。

破解“占而未用”問題，園區(qū)的另一舉措是回收“預(yù)約用地”，為智能制造等新動(dòng)能的注入搭建了大平臺(tái)。在天山二路東側(cè)，去年落戶的瑞士獨(dú)資企業(yè)海斯特（青島）泵業(yè)有限公司已投產(chǎn)，該企業(yè)擁有國際先進(jìn)技術(shù)的污水處理泵生產(chǎn)項(xiàng)目。“這是園區(qū)收回7個(gè)項(xiàng)目的預(yù)約土地建成的，這個(gè)項(xiàng)目得以當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。”企業(yè)副總經(jīng)歷張明彩介紹道。

“以往因種種原因，造成大量‘預(yù)約土地’未辦理土地手續(xù)，長(zhǎng)期閑置，基地管委采取返還征地款、承擔(dān)征地方投資利息或貼補(bǔ)土地差價(jià)的方式收回，再通過招拍掛程序，落戶新項(xiàng)目，共收回土地135畝，引進(jìn)占地60畝的海智源生命科技、占地48畝的瑞士海斯特泵業(yè)、占地27畝的美國FASHIONPIN服裝品牌設(shè)計(jì)研發(fā)生產(chǎn)等3個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，總投資額逾6億元，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近10億元。”于水友介紹道。

按照“騰籠換鳥”的思路，青島服裝工業(yè)基地回收“供而未用”的土地，轉(zhuǎn)讓給優(yōu)質(zhì)新項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共處置此類閑置土地58畝，先后落戶了新型紡織面料研發(fā)、發(fā)工貿(mào)、中久美貿(mào)易等3個(gè)項(xiàng)目。為盤活“僵尸”企業(yè)土地、廠房，基地幫助相關(guān)權(quán)屬方招商，引導(dǎo)新項(xiàng)目對(duì)該部分土地、廠房資源進(jìn)行利用，或協(xié)調(diào)土地使用權(quán)屬方進(jìn)行整體過戶，清理“僵尸”、引來鳳凰，將原項(xiàng)目40畝土地和2萬平方米廠房及附屬設(shè)施辦理過戶手續(xù)，整體轉(zhuǎn)讓給德國Spelsberg集團(tuán)和青島立安德森電氣工程科技有限公司，落戶總投資1000萬歐元的中德合資高防護(hù)等級(jí)低壓配電箱項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，服裝工業(yè)基地共處置閑置土地12宗，計(jì)415畝。其中，回收“預(yù)約用地”135畝，“喚醒”閑置土地280畝，通過高效利用現(xiàn)有土地、廠房節(jié)約土地指標(biāo)46畝，通過“零增地招商”新落戶項(xiàng)目共17個(gè)，總投資額逾15億元，實(shí)現(xiàn)增加產(chǎn)值27億元。（青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 錢 卓）

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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