小區(qū)沒有居委會，居民辦事不方便，一些證明的開具、居民醫(yī)保的辦理等都會受到影響，更重要的是，沒有居委會，戶口都落不下。日前，家住濟(jì)南榮盛錦繡瀾灣小區(qū)的多位業(yè)主向齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)反映，他們小區(qū)就遇到這種情況，眼看孩子就要上學(xué)了，這讓業(yè)主們十分著急。小區(qū)成立居委會，到底卡在哪了呢？

錦繡瀾灣小區(qū)去年9月交房，直到現(xiàn)在還沒有居委會，居民也因此無法落戶。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 劉雅菲 攝

業(yè)主:

交房大半年了

還沒居委會無法落戶

榮盛錦繡瀾灣小區(qū)從去年9月份一期交房到現(xiàn)在，居民已經(jīng)陸續(xù)裝修入住了，但讓居民著急的是，小區(qū)到現(xiàn)在還沒有個(gè)居委會，這給居民帶來了一系列的麻煩，目前最迫切需要解決的，就是落戶問題。

一說起這事，居民劉先生就心急如焚，“我的孩子今年9月就要上小學(xué)了，當(dāng)時(shí)就為了孩子上學(xué)買的這個(gè)房子，落戶要求的房屋面積等條件都符合，竟然卡在居委會上了。”

落戶需要到派出所辦理，沒有居委會，怎么還能影響到居民落戶呢？全福派出所戶籍科一位吳姓工作人員介紹，新增的小區(qū)居民在落戶時(shí)，前提就是該小區(qū)要有居委會，這樣在系統(tǒng)中才能進(jìn)行添加，“新增的小區(qū)如果哪個(gè)居委會都不屬于，我們在系統(tǒng)錄入的時(shí)候就沒辦法選擇戶籍地址，所以就沒法落戶。”

不僅是落戶受到限制，由于居委會在居民生活中扮演著非常重要的角色，缺少居委會有很多事都辦不成。歷下區(qū)一小區(qū)居委會王主任介紹，“街道辦事處有多少科室，我們居委會就有多少種職能，比如社會救助、社會事務(wù)、居家養(yǎng)老、計(jì)劃生育服務(wù)、婦聯(lián)、調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)管理、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、維穩(wěn)等等。”作為居民基層自治組織，居委會的工作涉及居民生活的方方面面。

物業(yè)：

小區(qū)入住率近五成

規(guī)劃中有居委會辦公用房

記者在歷城區(qū)民政局了解到，要新成立居委會有一些硬性標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)負(fù)責(zé)人張先生介紹，居委會是居民的基層自治組織，成立居委會要滿足三個(gè)條件：一是社區(qū)居民要達(dá)到3000戶以上的規(guī)模。二是入住率一般不低于50%。三是辦公用房達(dá)到一定面積。

錦繡瀾灣是否符合這些條件呢？據(jù)錦繡瀾灣小區(qū)物業(yè)客服部負(fù)責(zé)人于先生介紹，錦繡瀾灣小區(qū)一共有1933戶居民，入住率現(xiàn)在正在逐戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，“從晚上的亮燈情況初步估計(jì)，大概有50%左右。”于先生表示，居委會的辦公用房在規(guī)劃中也已經(jīng)預(yù)留。

張先生表示，錦繡瀾灣的社區(qū)規(guī)模還不夠3000戶，當(dāng)時(shí)計(jì)劃的是和另外一個(gè)小區(qū)共同成立一個(gè)居委會，至于是哪個(gè)小區(qū)，現(xiàn)在還未確定。關(guān)于居委會的辦公用房，張先生又進(jìn)行了進(jìn)一步的解釋，他表示，2015年山東省有文件明確規(guī)定，新建城市社區(qū)居委會辦公用房面積不低于500平米。2010年，民政部《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》中也規(guī)定，“要按照每百戶不低于20平方米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和政府財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步拓寬建設(shè)資金來源渠道，采取財(cái)政補(bǔ)貼、對口援建、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資產(chǎn)劃撥等多種措施，切實(shí)解決社區(qū)居民委員會等社區(qū)組織工作、服務(wù)用房問題。”

對于辦公用房的具體樣式和結(jié)構(gòu)，張先生表示，“雖然文件沒有明確規(guī)定，但按照辦公需求和功能要求，辦公地點(diǎn)在規(guī)劃時(shí)要位于小區(qū)居中的位置，且內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，能夠滿足辦公和居民活動的需求。”

街道辦：

辦公用房不合適

居委會設(shè)立只能暫緩

從濟(jì)南乃至全國的情況來看，成立居委會最大的障礙就是辦公用房。而錦繡瀾灣的居委會成立，也是卡在了辦公用房上。

據(jù)全福街道辦社會事務(wù)科負(fù)責(zé)人喬女士介紹，去年年底時(shí)，全福街道辦曾將榮盛錦繡瀾灣和轄區(qū)內(nèi)其他兩個(gè)新建小區(qū)成立居委會的事宜一起上報(bào)給歷城區(qū)民政局，但是最終只有另外兩個(gè)小區(qū)的居委會獲批，而錦繡瀾灣的居委會由于條件不合格，成立居委會的事情被暫緩了。

“當(dāng)時(shí)民政局回復(fù)，榮盛錦繡瀾灣成立居委會的申請沒有通過，是因?yàn)橛袃蓚€(gè)條件不合格，一是入住率沒有達(dá)到50%，二是該小區(qū)提供的辦公服務(wù)用房不符合條件。”喬科長說，當(dāng)時(shí)，工作人員去現(xiàn)場看了物業(yè)給提供的居委會辦公條件發(fā)現(xiàn)，辦公場所并不是一個(gè)打通的完整的區(qū)域，而是分別位于小區(qū)內(nèi)兩棟樓一樓的四處地點(diǎn)。

“這4處地點(diǎn)加起來剛好507平米，面積上是滿足條件了，但是太分散了，而且進(jìn)去之后還要下臺階，里面是一個(gè)個(gè)的房間，并沒有打通，完全不適合辦公”。喬科長介紹，居委會為全體居民提供服務(wù)，不僅要有完整方便的辦公場所，還要有居民活動的場所。

喬科長表示，居委會的辦公場所首先得滿足辦公需求，可以為居民提供一站式的服務(wù)，但是這樣分散在4個(gè)地方的辦公場所，肯定是不方便的。其次，要給居民活動的地方，這樣居民唱歌跳舞或者有其他大型活動時(shí)可以有合適的地方。從這些方面來看，開發(fā)商提供的地點(diǎn)達(dá)不到這樣的要求。”

“榮盛錦繡瀾灣提供的辦公用房我們也去看過，這里一個(gè)那里一個(gè)，特別狹窄，特別不適合辦公。”歷城區(qū)民政局張先生看完開發(fā)商提供的辦公用房之后也有同樣的感受。

成立居委會的事情被暫緩，但是居民落戶送孩子上學(xué)的事情卻是迫在眉睫，到底該如何推進(jìn)呢？“這樣的情況，在該小區(qū)居委沒有成立之前，居民也可以由別的居委會代管，這樣就可以落戶了。”喬科長說。

記者手記：

雙方都向前走一步吧

近兩千戶居民等著呢

居委會設(shè)置“暫緩”，這個(gè)暫緩讓小區(qū)里盼望居委會成立的居民們心涼了半截，暫緩要緩到什么時(shí)候？誰來推進(jìn)這件事情繼續(xù)下去？

采訪中，開發(fā)商通過物業(yè)表示，自己在規(guī)劃中已經(jīng)為居委會準(zhǔn)備了辦公場所，在得知已經(jīng)暫緩之后，又表示正在協(xié)調(diào)，具體還沒有定。

街道辦的喬女士在采訪中也提出了自己心中理想的解決方案：“既然是因?yàn)檗k公場所不合格，我們希望開發(fā)商能把現(xiàn)在提供的這個(gè)場所置換一下，找一處適合辦公的場所給我們。”喬科長表示，希望開發(fā)商能主動和街道辦事處進(jìn)行接洽和交接，盡快成立居委會。

從目前的狀況來看，開發(fā)商準(zhǔn)備的辦公用房確實(shí)符合面積要求，但民政部門和街道辦提出的辦公用房不適合辦公，也是現(xiàn)實(shí)存在的問題。而且雙方站在自己的角度，都希望對方來主動解決。由于沒人肯向前邁出這一步，事情只得僵在“暫緩”上。

但是居民等不起，孩子上學(xué)等著落戶，入住之后計(jì)生關(guān)系、居家養(yǎng)老、社會救助都離不開居委會。這時(shí)，開發(fā)商和街道辦都應(yīng)該跳出自己的角度，占到居民的角度向前再走一步。早一天邁出這一步，錦繡瀾灣的居委會也就能早成立一天。

（齊魯晚報(bào)?齊魯壹點(diǎn)記者 劉雅菲 實(shí)習(xí)生 劉曉）

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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