5月5日下午，濟南市委、市政府新聞發布會召開，通報大部制改革的有關情況。根據方案，此次濟南撤銷了9個部門，4個機構降級，2個機構升格，同時整合相關職能，新設了7個部門。其中新設的部門里，就有濟南新舊動能轉換先行區管理委員會(籌)。

籌備中的先行區管委會設在哪兒

新設立的濟南新舊動能轉換先行區管理委員會(籌)位于章丘區。明水經濟技術開發區管理委員會加掛濟南新舊動能轉換先行區管理委員會(籌)牌子，實行“一個機構兩塊牌子”的管理體制，仍為市政府派出機構，規格由正處級調整為正局級；領導職數核定主任1名、副主任4名（其中1名兼任明水經濟技術開發區管理委員會主任）。

明水經濟技術開發區管理委員會相對獨立運行，其人財物及業務工作仍由章丘區委、區政府管理，原核定的管委會副主任3名（副處級）繼續保留，其他機構編制維持現狀。

先行區會是一個什么樣的區

“濟南作為最重要的支撐點，省委省政府提出要把濟南打造成新舊動能轉換先行區，對濟南來說這是千載難逢的機遇，大家要抓住機遇、大做濟南發展文章。”濟南市委副書記、市長王忠林如是說。

此前，濟南市考察團赴杭州、合肥、鄭州考察，鄭州新區的建設就給濟南關于新舊動能轉換先行區建設帶來一些啟示。“鄭東新區能取得今天的成績是一張藍圖干到底的結果，”山東省委副書記、濟南市委書記王文濤說，“為此，我們的新舊動能轉換先行區一定要高水平規劃，確保畫一張能干到底的好藍圖。”

王忠林表示，要抓緊把規劃搞出來，堅持“世界眼光、國際標準”，打造國際化新區、做好頂層設計，推動濟南由“大明湖時代”向“黃河時代”跨越。

下一步，濟南新舊動能轉換先行區的功能如何定位、將來的機制如何運轉，需要等中央批復之后，再進行深入研究，進一步完善功能定位等。要抓緊把橋梁隧道架起來，為攜河北跨打造新區、打造先行區奠定基礎。由此可以推斷，濟南新舊動能先行區的建設應該與濟南新區打造同步推行。

濟南市編辦新聞發言人、副主任張立學表示，濟南市正爭取列入新舊動能轉換的先期試點，目前就新舊動能轉換，省委、省政府已做出了部署安排，上半年將形成整體方案和規劃，然后上報國務院。

成立管委會，抓緊搭班子

“要開疆拓土干起，抓緊把班子搭起來，把先行先試的權利爭取過來。”王忠林說。為了做好這個新舊動能轉換的先行區，濟南進行了機構改革，專門成立了新舊動能轉換先行區管理委員會。

張立學解讀說，設立濟南新舊動能轉換先行區管理委員會(籌)主要是圍繞北跨發展、攜河發展戰略布局，將濟南由“大明湖時代”推向“黃河時代”。管委會將按“一區多園”模式先行運作，搶抓機遇，全力突破。

新舊動能轉換如何落實

新舊動能轉換在全國甚至世界范圍內都是一項全新工作，沒有絲毫經驗可供借鑒，沒有任何案例可供參考，作為先行區，濟南該如何將這項工作落實到實處？

今年1月20日，國務院辦公廳印發了《關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見》（以下簡稱《意見》），目的就是為了促進經濟結構轉型，和實體經濟升級。

具體需要怎么做呢？從《意見》里看，大致分為四個方面：一是提高政府服務的能力和水平，二是探索包容創新的審慎監管制度，三是激發新生產要素流動的活力，四是強化支撐保障機制建設。

日前，李克強總理親赴山東考察，“新舊動能轉換”是其考察內容的重中之重。山東方面也充分認識到了這個問題。省委書記劉家義將新舊動能轉換作為各項工作的“牛鼻子”。具體工作上，他要求堅持科學務實編制規劃，提出有特色、可操作、能解決問題的思路舉措；要整合利用好各項政策和資源，推進一二三產業融合，促進產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通，實現倍增效應，不斷提高經濟發展的質量和效益；要牢固樹立功成不必在我的決心和信心，以對黨中央負責、對山東人民負責、對子孫后代負責的高度責任心，繪就新舊動能轉換的“施工圖”，穩步有序推進各項工作。

省委副書記、省長龔正將新舊動能轉換作為“重大工程”，要求以重大項目作為支撐，加快形成新舊動能轉換的“項目庫”，聚焦中心和重點，以“四新”促“四化”，通過新技術、新產業、新業態、新模式，實現產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化。

5月12日，省委副書記、省長龔正主持召開省編委會議，他特別提到，要聚焦保障新舊動能轉換重大工程，按照打造審批事項最少、辦事效率最高、發展服務最優“三最環境”的目標，突出山東特色，全力打造放管服改革“升級版”。

濟南新舊動能轉換未來重點在哪里

李克強曾強調“發展新動能，必須堅持增量崛起與存量變革并舉，既要培育發展前景廣闊的新興產業，也要化解淘汰過剩落后產能、運用新技術改造提升傳統產業。”

毫無疑問，無論是新經濟，還是傳統產業，煥發充滿活力的“新動能”，創新是必須要走的一步路。

王文濤曾說，曾經中國經濟的發展是靠全球化，在超越的時候，跟大企業較勁的時候，靠的是互聯網，再下一步靠的是“云+”。因此，王文濤表示：“我們一定要高度重視‘云+’、大數據等，抓住機會實現彎道超車、變道換向。”

“新舊動能轉換是必然的社會發展進程，要靠創新來完成。”全國人大代表、濟南圣泉集團股份有限公司董事長唐一林在接受采訪時曾強調，舊的動能要淘汰，新的動能的誕生是靠創新得來的。新動能的產生是關鍵。

創新是新動能產生的關鍵，但這并不意味著傳統行業就是舊動能，沒有活力。李克強總理還在山東多個考察點就新舊動能轉換作了具體指示：

“千萬不要以為改造傳統動能只針對制造業。一二三產業都需要用新動能來改造升級！”

“我國正處于新舊動能轉換關鍵期，服裝雖是傳統行業，但是發展到今天，在新舊動能轉換當中既改造了傳統動能，也培育了新動能。只要與新動能加速融合，再傳統的行業都能挖出新金礦！”

新舊動能轉換作為“重大工程”，要以重大項目作為支撐。濟南新舊動能先行區管理委員會（籌）成立后，應該更有利于大項目的運作。

上海海關學院副院長、教授干春暉指出，很多學者通過實證研究發現，中國制度性交易成本比較高。即為了使企業合法經營運行所額外支付的費用比較高。

成立新舊動能先行區管理委員會，減少審批事項，打造高效的新舊動能轉換先行區，將降低企業的成本，也將進一步釋放經濟動能潛力。

王忠林表示，李克強總理到山東視察指導工作時提出，山東要打造新舊動能轉換示范區，帶動全國實施新舊動能的轉換。濟南作為最重要的支撐點，省委、省政府提出要把濟南打造成新舊動能轉換先行區，對濟南來說這是千載難逢的機遇，大家要抓住機遇、大做濟南發展文章。要抓緊把規劃搞出來，堅持“世界眼光、國際標準”，打造國際化新區、做好頂層設計，推動濟南由“大明湖時代”向“黃河時代”跨越。“濟南是山東新舊動能轉換的先行區，承載著打造山東未來發展高地的重大使命。”王忠林說，“能否做好這項工作將深刻影響濟南、山東乃至全國的發展全局。”

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 唐園園）

[責任編輯：楊凡、張帥]

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