今天下午，濟南市在龍奧大廈召開市委市政府新聞會，解讀《濟南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實施管理辦法(試行)》。據(jù)介紹，今年我市擬安排創(chuàng)新券專項資金1億元，一家符合條件的中小微企最高可申領創(chuàng)新券60.5萬元，貼補額度為目前國內相關政策中最高。

創(chuàng)新券是指由政府向中小微企業(yè)、創(chuàng)新團隊和創(chuàng)客免費發(fā)放的權益憑證，支持他們購買創(chuàng)新服務和開展研發(fā)等活動。近年來北京、杭州、重慶、深圳等地針對中小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊，實施了創(chuàng)新券政策，成為推進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的有效手段。為改變我市目前存在的中小微企業(yè)數(shù)量偏少，質量不高，創(chuàng)新活力不足的問題，通過借鑒外地經驗，結合我市實際，制定出臺了《管理辦法》。

一是引導各類創(chuàng)新要素向中小微企業(yè)集聚，有效降低企業(yè)和創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。

二是引導企業(yè)加大研發(fā)投入，進行原創(chuàng)性研發(fā)，培育一批科技含量高、盈利能力強的創(chuàng)新型中小微企業(yè)。

三是引導支持中小微企業(yè)購買研發(fā)等科技服務，促進高等院校科技資源面向社會開放和產學研合作，帶動我市科技服務產業(yè)加快發(fā)展。

與其他城市的同類政策比較，《管理辦法》在以下幾個方面有所創(chuàng)新：

1、深化科技計劃管理體制改革。統(tǒng)籌整合市科技局、經信委、商務局、金融辦等與中小微企業(yè)相關部門的政策和資源，探索運用創(chuàng)新券這種政策組合的形式，通過“后補助”方式，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，做好引導、服務、培育工作。

2.降低服務門檻。一是擴展創(chuàng)新券發(fā)放對象。將創(chuàng)新券發(fā)放對象確定為中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客，增強創(chuàng)新券政策的普惠性。二是拓展創(chuàng)新券使用范圍，既包括各類科技創(chuàng)新服務機構的科技服務，又包括一般服務機構和眾創(chuàng)空間的專業(yè)化服務和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務。

3.增加服務方式。在普遍使用科技資源共享服務創(chuàng)新券基礎上，增加服務券、活動券2種券，同時針對5類重點企業(yè)設立專門培育引導券種,企業(yè)可根據(jù)創(chuàng)新需求自行確定申領券種。一家符合條件的中小微企業(yè)最多可以同時領到5種券，服務種類是目前同類政策中最多的。它可以既可用于購買科技等服務，也可用于自主研發(fā)，同時也支持企業(yè)跨地域購買國內優(yōu)質創(chuàng)新服務。

4、加大扶持力度。今年我市擬安排創(chuàng)新券專項資金1億元，一家符合條件的中小微企業(yè)每年最高可申領創(chuàng)新券60.5萬元，補貼額度為目前國內相關政策中最高。

5.簡化服務流程。實施“互聯(lián)網+”新模式，企業(yè)統(tǒng)一在管理平臺上隨時申領創(chuàng)新券，先購買科技等服務，然后由服務機構或企業(yè)通過管理平臺申請兌付。

政策的主要內容

(一)關于支持對象與使用范圍。創(chuàng)新券支持對象為科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客,創(chuàng)新券分為普惠券和重點券2大類共8種券，既強化對中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠性全方位服務，又強化對企業(yè)的重點培育和引導。

普惠券包括三種券：一是科技資源共享服務創(chuàng)新券。支持對象為科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客，用于企業(yè)通過各類科技服務機構購買研發(fā)以及新技術和新產品、檢驗檢測、知識產權、科技咨詢、互聯(lián)網和科技金融等服務。申領最高額度分別為10萬元、5萬元、2萬元，并按實際兌現(xiàn)金額的10%給予科技服務機構獎勵。二是服務券。支持對象為小微企業(yè)和部分“個轉企”, 用于企業(yè)購買管理咨詢服務、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、人員培訓、法律維權等專業(yè)化服務，申領最高額度為5000元。三是活動券。支持對象為中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客，用于企業(yè)購買孵化器、眾創(chuàng)空間和服務平臺等服務機構舉辦的講座、論壇、沙龍、路演等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，申領最高額度不超過10萬元。

重點券包括五種券：一是高新技術企業(yè)培育創(chuàng)新券。支持對象為申請高新技術企業(yè)認定的科技型企業(yè)，申領最高額度為10萬元。二是金種子企業(yè)培育創(chuàng)新券。支持對象為年銷售收入5000萬元以下科技型中小微企業(yè)，申領最高額度為30萬元。三是人才引進跟蹤支持創(chuàng)新券。支持對象為經市政府或有關部門認定，“泉城5150引才倍增計劃”和“泉城重點產業(yè)緊缺人才集聚計劃”引進的創(chuàng)業(yè)人才(團隊)在我市創(chuàng)辦的企業(yè)等，申領最高額度為30萬元。四是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券。支持對象為由高校、科研院所科技人員和高校全日制在校學生到各類科技園區(qū)創(chuàng)辦、領辦的科技型企業(yè)，或者高校、科研院所發(fā)明成果轉移轉化創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，申領最高額度為30萬元。五是企業(yè)研發(fā)投入引導創(chuàng)新券。支持對象為享受《山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金管理暫行辦法》(魯財教〔2016〕80號)的中小微企業(yè)，申領最高額度為20萬元。重點券主要用于開展研發(fā)活動和向科技服務機構購買服務。

(二)關于申請與發(fā)放。市科技局、市經信委、市商務局、市金融辦建設服務機構庫，經遴選合格的服務機構需在“濟南市中小企業(yè)創(chuàng)新券網上管理平臺”注冊，并公布服務范圍、服務規(guī)范、服務標準等，所有符合條件的企業(yè)均可登陸該網站申領。創(chuàng)新券申領實行常年申請、分次發(fā)放。

(三)關于使用與兌現(xiàn)。科技資源共享服務創(chuàng)新券、金種子企業(yè)培育創(chuàng)新券、人才引進跟蹤支持創(chuàng)新券、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券應和企業(yè)自籌經費配套使用，每次使用金額最高不超過應付資金的50%，其他創(chuàng)新券可不配套自籌資金。購買市內服務時，可直接使用創(chuàng)新券進行結算，跨市購買服務的，可先行墊付后實施兌現(xiàn)。

(四)關于監(jiān)督管理和績效評價。市科技局、市經信委和市財政局對創(chuàng)新券資金使用情況進行監(jiān)督管理。在創(chuàng)新券申請過程中，企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊不得提供虛假信息。對于違反規(guī)定的單位或個人，停止兌付、追回已兌付創(chuàng)新券資金，并記入不良信譽記錄。構成違法的，按照相關法律法規(guī)處理。適時對創(chuàng)新券服務機構進行評估考核，并作為參與下年度工作的重要依據(jù)。

本辦法自頒布之日起實施，有效期為兩年。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。