長(zhǎng)期以來(lái)，公眾對(duì)“民告官”案的關(guān)注度都頗高。接下來(lái)，濟(jì)南將聘人民陪議員監(jiān)督“民告官”案啦。近日，市政府辦公廳印發(fā)了《濟(jì)南市行政復(fù)議人民陪議員工作規(guī)定》。記者了解到，市及各縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)都將聘任包括人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、法律工作者等在內(nèi)的人民陪議員，參加行政復(fù)議工作。人民陪議員將享有審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)等五大權(quán)利。

焦點(diǎn)一：

符合五大類(lèi)條件就能當(dāng)人民陪議員

進(jìn)了“信用黑名單”的不能當(dāng)

在濟(jì)南，符合什么樣的條件才能當(dāng)人民陪議員?此次，濟(jì)南明確提出，人民陪議員范圍包括人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、法律工作者等，同時(shí)應(yīng)具備下列條件：擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法;具有選舉權(quán)和被選舉權(quán);品行良好、公道正派;具備一定的法律知識(shí);年滿(mǎn)28周歲，身體健康。另外，想當(dāng)人民陪議員，一般應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度。

按照規(guī)定，人民陪議員由所在單位推薦或公民自薦產(chǎn)生。每屆任期3年，人數(shù)30至50人。此次，在給出了當(dāng)人民陪議員應(yīng)該符合的條件的同時(shí)，濟(jì)南還給出了“哪些人不能當(dāng)人民陪議員”這一問(wèn)題的答案。記者了解到，因犯罪受過(guò)刑事處罰的、被開(kāi)除公職的、列入社會(huì)信用黑名單的、因違反規(guī)定被解除聘任人民陪議員的人，都不能當(dāng)人民陪議員。

焦點(diǎn)二：

涉及拆遷的“民告官”案

得叫上人民陪議員一起審

在大量“民告官”案里，涉及拆遷等問(wèn)題的“民告官”案尤其引人關(guān)注。在濟(jì)南，涉及土地和房屋征收等問(wèn)題的“民告官”案，得叫上人民陪議員一起審。按照上述規(guī)定，在行政復(fù)議案件中，除適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣酝猓嗣衽阕h員均可參與審理。而且，濟(jì)南明確提出，有下列情形之一的行政復(fù)議案件，一般應(yīng)由行政復(fù)議人員和人民陪議員共同審理：對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源所有權(quán)或使用權(quán)決定不服的;對(duì)土地和房屋征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)證照等行政行為不服的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的;涉及重大公共利益、群體利益或社會(huì)影響較大的其他案件。

記者了解到，在人民陪參加審理行政復(fù)議案件時(shí)，也有“回避制度”。記者了解到，如果人民陪議員與案件有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響案件審理，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

焦點(diǎn)三：

人民陪議員擁有五大項(xiàng)權(quán)利

不僅有權(quán)監(jiān)督，還能提建議

在“民告官”案的審理中，人民陪議員可絕對(duì)不是去當(dāng)“花瓶”的。記者了解到，人民陪議員在行政復(fù)議中享有五大項(xiàng)權(quán)利，包括閱卷權(quán)、聽(tīng)證權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)。

具體來(lái)說(shuō)，人民陪議員參加行政復(fù)議案件審理，有權(quán)查閱案件材料。行政復(fù)議案件召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，人民陪議員有權(quán)作為聽(tīng)證員參加聽(tīng)證活動(dòng)。而且，陪議員還可以參加行政復(fù)議案件案審會(huì)，發(fā)表審理意見(jiàn);可列席行政復(fù)議委員會(huì)會(huì)議，提出建議。對(duì)行政復(fù)議的受理、審理、調(diào)查、聽(tīng)證、審議等事項(xiàng)，陪議員有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。另外，還有權(quán)對(duì)行政復(fù)議工作提出意見(jiàn)和建議。

當(dāng)上人民陪議員后，就會(huì)有很多“行為禁區(qū)”。據(jù)了解，人民陪議員在行政復(fù)議案件未審結(jié)前，不得泄露與案件有關(guān)的事項(xiàng);不得以人民陪議員名義為當(dāng)事人介紹律師和評(píng)估、鑒定等中介機(jī)構(gòu);不得利用人民陪議員工作便利，為本人或他人牟取不正當(dāng)利益;不得泄露參加行政復(fù)議案件審理獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。

原標(biāo)題：濟(jì)南“喊”大家監(jiān)督“民告官”案 五大項(xiàng)權(quán)利都給你

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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