近日，2017年中央“一號(hào)文件”發(fā)布，連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”，充分表明黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，堅(jiān)持不懈地把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。

今年的中央“一號(hào)文件”在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，進(jìn)一步明確了什么是供給側(cè)改革，以及為什么要進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，并在強(qiáng)調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)、改革和補(bǔ)短板的基礎(chǔ)上，將發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面提到了更加重要的位置和高度。

那么，省城濟(jì)南近年來(lái)在這些方面是如何做的?未來(lái)的發(fā)展方向在哪里?農(nóng)民是否真的享受到農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革所帶來(lái)的紅利?帶著這些問(wèn)題，記者深入調(diào)查，并請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行解讀。章丘文祖街道電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心邢家渡引黃灌區(qū)工程馬套村積極發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)村電商

一號(hào)文件

推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展，加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)。

讓農(nóng)產(chǎn)品乘上“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)

“這些小米和花椒是發(fā)往四川的、這些發(fā)往福建……”一大早，章丘區(qū)文祖街道朱公泉村的于仁和在村里的加工廠房?jī)?nèi)忙著安排司機(jī)送貨，臨發(fā)車前，還不忘囑咐司機(jī)要注意貨物的存放安全?？粗谌屎蜕饷Φ脽峄鸪欤愫茈y想到，幾年前他還在為自家小米賣不出好價(jià)錢而愁眉不展。

據(jù)于仁和介紹，他們村主要以生產(chǎn)小米和花椒為主。前些年，市場(chǎng)不景氣的時(shí)候，小米很難賣得動(dòng)。2015年，文祖街道辦事處成立了“文祖街道村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”，并創(chuàng)建了“e家香”網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，開(kāi)始在全街道范圍內(nèi)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。于仁和開(kāi)始嘗試用“互聯(lián)網(wǎng)+小米”的形式，找出一條農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，扭轉(zhuǎn)村里小米銷售不力的窘境。于仁和利用上級(jí)政策補(bǔ)貼，在村里成立合作社，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)又在村里建加工廠，進(jìn)行產(chǎn)品加工、包裝、貼標(biāo)等，逐步完善自己的產(chǎn)品，然后利用“e家香”等電商平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售。

自從踏上“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的快車，朱公泉村小米種植面積已擴(kuò)大到300畝，產(chǎn)能更是達(dá)到了10萬(wàn)斤，“我們村的村集體收入從2015年的20萬(wàn)元，提升到2016年的30萬(wàn)元，村民的年收入也增加了不少，可以說(shuō)這全是電商的功勞。”

如今，像朱公泉村這樣的例子在濟(jì)南并不是個(gè)例，從2016年開(kāi)始，我市制定并下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并組織章丘、商河等6個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)申報(bào)創(chuàng)建第二批省級(jí)電子商務(wù)示范縣，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化步伐，完善農(nóng)村物流服務(wù)體系。

同時(shí)，我市還積極開(kāi)展農(nóng)村電商合作。目前，趕街網(wǎng)已在商河建設(shè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心;阿里巴巴在章丘開(kāi)展農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，打通章丘區(qū)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷運(yùn)輸配送渠道，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通。另外，我市還積極打造名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上示范性展示展銷平臺(tái)，“淘寶特色中國(guó)·濟(jì)南館”平臺(tái)上已有40多家供應(yīng)商提供的150余種產(chǎn)品，包括章丘大蔥、龍山小米、平陰玫瑰、福牌阿膠、明水香稻、商河老粗布、章丘鮑芹等特色產(chǎn)品，推動(dòng)濟(jì)南農(nóng)優(yōu)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化銷售。專家解讀

農(nóng)業(yè)部門相關(guān)專家表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，農(nóng)村電商是不能不關(guān)注的重要領(lǐng)域。

2016年中央“一號(hào)文件”用400多字的篇幅對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展進(jìn)行安排部署，2017年中央“一號(hào)文件”對(duì)農(nóng)村電商的部署進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然連續(xù)兩年都出現(xiàn)在文件的第14條，但2016年的小標(biāo)題是“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)”，而2017年的小標(biāo)題直接就是“推進(jìn)農(nóng)村電商”?？梢?jiàn)，農(nóng)村電商亦或是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”已成為當(dāng)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革以及破解農(nóng)產(chǎn)品“走出去”困境的重要方式。

生態(tài)資源

一號(hào)文件

大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來(lái)抓，加快完善國(guó)家支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策體系。加大大中型灌排骨干工程節(jié)水改造與建設(shè)力度，同步完善田間節(jié)水設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)。大力實(shí)施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)，集中建成一批高效節(jié)水灌溉工程。

不斷推進(jìn)節(jié)水改造讓農(nóng)民得實(shí)惠

缺水是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出瓶頸，而突破這個(gè)瓶頸最迫切、最有效的方法則是節(jié)水。農(nóng)業(yè)節(jié)水也是我市十幾年來(lái)一直在做的工作，而這項(xiàng)工作也確確實(shí)實(shí)讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。作為節(jié)水的“骨干工程”，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程效果顯著。

“我們灌區(qū)負(fù)責(zé)商河、濟(jì)陽(yáng)這兩個(gè)縣的灌溉，這就好比一個(gè)‘莊園’，我們的水渠開(kāi)始只在莊園的主路上，經(jīng)過(guò)續(xù)建配套、節(jié)水改造，水渠逐漸遍布到莊園的邊邊角角，不僅讓許多之前澆不到水的田地喝個(gè)飽，還能大大提高水的利用率。”濟(jì)南邢家渡引黃灌區(qū)總工程師仲偉波說(shuō)。

從2005年開(kāi)始進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造的邢家渡引黃灌區(qū)，截至目前共完成了12個(gè)年度的節(jié)水改造任務(wù)，累計(jì)完成建設(shè)投資3.9億元。如今，灌區(qū)灌溉面積已達(dá)到93萬(wàn)畝，高山灌溉面積18.82萬(wàn)畝，年可節(jié)約用水2500萬(wàn)立方米，相當(dāng)于濟(jì)南1個(gè)月的城市用水量。而位于平陰的田山灌區(qū)自1999年度被列入國(guó)家重點(diǎn)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目后，截至目前灌區(qū)主體工程共完成了7個(gè)年度的節(jié)水改造任務(wù)。改造后，總干渠的渠道水利用系數(shù)從改造前的0.70提高到0.85，年可節(jié)約灌溉用水750萬(wàn)立方米，節(jié)水效果明顯，降低了農(nóng)民用水成本。

經(jīng)過(guò)節(jié)水改造，因沒(méi)水澆灌而荒了的田地綠了起來(lái)，因水源無(wú)保障而消失的農(nóng)耕積極性漲了上來(lái)，因農(nóng)灌成本偏高而喪失的農(nóng)戶增收信心找了回來(lái)。

據(jù)悉，今年我市出臺(tái)了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案，縣級(jí)水行政主管部門可向用水單位或基層用水管理組織頒發(fā)集體水權(quán)證，鼓勵(lì)水權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，鼓勵(lì)用水戶節(jié)約用水，在不影響糧食基本用水的前提下，允許農(nóng)業(yè)水權(quán)流轉(zhuǎn)并從中獲益。也就是說(shuō)，今后農(nóng)民澆地剩下的水，可以用來(lái)流轉(zhuǎn)、賺錢。這不僅促進(jìn)了省水，更開(kāi)拓了一條農(nóng)民增收渠道。

專家解讀

濟(jì)南市水利局農(nóng)水處處長(zhǎng)王孝青表示，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成不成功，要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高，更要看農(nóng)民是否增收、是否得實(shí)惠。

今年“一號(hào)文件”著重提出要用改革的辦法來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。這些年開(kāi)展的節(jié)水工程，讓水到了田間地頭，確保了旱能澆、澇能排，用水成本也低了，農(nóng)民種地的熱情提高了，這就進(jìn)一步保障了我市的糧食產(chǎn)量，供給側(cè)改革的反作用力就體現(xiàn)出來(lái)了。

產(chǎn)業(yè)融合一號(hào)文件

培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)，圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

“茶產(chǎn)業(yè)+旅游”探索發(fā)展新模式

近日，記者來(lái)到位于濟(jì)南市最南端的長(zhǎng)清區(qū)馬套村，一進(jìn)村，首先映入眼簾的是道路兩旁的茶園，一座座茶棚次第相連，與之相輝映的是路兩旁行道樹(shù)上掛著的大紅燈籠，顯示出勃勃生機(jī)。

“我們村在濟(jì)南最南端，雖然是個(gè)小山村，但是短短幾年時(shí)間，我們就通過(guò)發(fā)展茶葉摘掉了‘窮帽子’，如今村里又開(kāi)始發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，目前也已經(jīng)有了成效?！闭勂瓞F(xiàn)在的馬套村，村民臉上露出了自信的笑容。近年來(lái)馬套村結(jié)合自身實(shí)際，成立了濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)馬套將軍山旅游度假合作社。借鑒馬套茶葉種植合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，馬套將軍山旅游度假專業(yè)合作社采取股份制經(jīng)營(yíng)，即“村委會(huì)+茶葉種植合作社+核桃種植合作社+資金股東+房屋股民”村社合一、資源整合的方式創(chuàng)建。村民們自愿入股，資金股東每一萬(wàn)元為一股，房屋股東每一個(gè)住宿房間為一股，有21人現(xiàn)金入股115萬(wàn)元，有30戶閑置房屋入股。

值得一提的是，村民與合作社簽訂協(xié)議，村民中途可以退股。以房屋股東為例，只需繳付房屋裝修修繕費(fèi)用即可退股，合同期滿后村民們也可以主動(dòng)續(xù)股，這樣的入股方式，最大限度的保證了村民作為股東的利益。

不僅如此，在摸索前進(jìn)的過(guò)程中，以馬套茶葉合作社為龍頭，不斷探索茶園觀光、茶葉采摘、茶葉加工及茶文化體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，附帶其他觀光休閑旅游為主線，探索出了較為有效實(shí)用的發(fā)展模式。專家解讀

農(nóng)業(yè)部門相關(guān)專家表示，抓好農(nóng)村三產(chǎn)融合這件事，就抓住了改善農(nóng)業(yè)供給、拓展農(nóng)業(yè)功能、拓寬農(nóng)民增收渠道的“牛鼻子”。

推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，必須充分挖掘和利用農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠水青山成為百姓致富的金山銀山。綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為把優(yōu)勢(shì)資源化為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“一號(hào)文件”提出利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

原標(biāo)題：2017年中央“一號(hào)文件”給濟(jì)南“三農(nóng)”帶來(lái)哪些紅利

[責(zé)任編輯：楊凡、李輝]

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