為打擊開發(fā)商惡意囤地、炒地，破壞市場秩序的行為，16日，濟(jì)南市國土局發(fā)文，規(guī)范劃撥土地開發(fā)建設(shè)延期開、竣工申請辦理工作。開發(fā)商有兩宗以上因自身原因不能按期開發(fā)建設(shè)的行為，就視為惡意囤地、炒地。此舉將有效打擊開發(fā)商囤地行為，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場。

1月16日，濟(jì)南市國土局調(diào)控和市場監(jiān)測處發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)建設(shè)延期開、竣工申請辦理工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了劃撥土地開發(fā)建設(shè)延期開、竣工申請辦理工作。

一直以來，對土地的開發(fā)建設(shè)涉及不能按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等規(guī)定和約定按期開工建設(shè)和竣工驗(yàn)收、形成合同違約乃至土地閑置行為時有發(fā)生，有的開發(fā)商甚至通過工程延期實(shí)際惡意囤地、炒地，對土地開發(fā)建設(shè)市場的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。2016年濟(jì)南土地市場風(fēng)云激蕩，地王頻出，而有的開發(fā)企業(yè)拿地后不能立刻投入開發(fā)建設(shè)，存在惡意囤地的嫌疑。

針對這一情況，《通知》對惡意囤地、炒地的行為進(jìn)行了明確界定，以下四種行為都將視為惡意囤地、炒地：土地使用權(quán)人存有兩宗以上（含申請延期的宗地）土地因自身原因未按期開發(fā)建設(shè)的；原擬定落地項(xiàng)目虛假的；被有關(guān)部門列入土地開發(fā)建設(shè)有關(guān)的誠信黑名單的；違反法律、法規(guī)的其他行為。 《通知》還明確了開工標(biāo)準(zhǔn)，是指土地使用權(quán)人依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項(xiàng)目，基坑開挖完畢；使用樁基的項(xiàng)目，打入所有基礎(chǔ)樁；其他項(xiàng)目，地基施工完成三分之一。本通知所稱竣工，是指土地使用權(quán)人取得規(guī)劃驗(yàn)收合格證明或建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明。

《通知》規(guī)定，凡因政府、政府有關(guān)部門行為以及不可抗力等原因致使土地開發(fā)建設(shè)不能按照合同如期開、竣工的，土地使用權(quán)人均可以提出申請土地開發(fā)建設(shè)延期開、竣工 。申請成功后，同意延期的，期限不得超過一年，且只限一次。不同意辦理延期的，辦理退卷。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉將打擊開發(fā)商囤地炒地行為，進(jìn)一步規(guī)范土地市場。

該《通知》適用于歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、高新區(qū)，章丘區(qū)暫時參照執(zhí)行，待土地管理工作納入市區(qū)管理后正式執(zhí)行。

（齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者 魏新麗）