2016年,我省散煤消耗量約4000萬噸,其中民用散煤消費量1800多萬噸,冬季清潔煤炭替代量為300萬噸,替代率僅1/6；全省散燒煤炭總量70%以上已達到民用散煤質量標準要求,但不少小型工業鍋爐、家庭取暖、餐飲等仍沿用上火速度快但含硫量高的混煤散煤；盡管混煤散煤只占我省全年煤炭消費總量的10%左右,但對大氣污染的貢獻率可占燃煤源的50%以上……

數據并不樂觀,霧霾天氣依然不時到來,如何破局?

“除了開展減少煤炭使用量、開展電能替代等方法外,綜合利用創新技術,實施清潔煤炭替代也是一個關鍵。”省煤炭工業局局長、省煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理協調小組辦公室主任喬乃琛表示,作為一個系統工程,煤炭清潔利用和散煤治理工作已在全省范圍內基本全面展開,但真要對環境污染取得大幅度實質性的改善效果,至少還需要3-5年。

這3-5年的路,該怎么走?

“我們可以借鑒中醫的‘冬病夏治’方法,在散煤污染季到來之前就集中力量開展工作,完善各項配套,利用補助政策推廣清潔煤炭替代。”喬乃琛說。

據介紹,全省規劃建設的9個應急儲備基地,已建成4個；建成大型煤炭物流園區15個,大型潔凈型煤加工示范基地50個,基本實現了全省煤炭精細加工和集中統一配送。依托配送網點,我省已逐步建立起了省市縣三級清潔煤炭加工儲備配送體系。

為在更大范圍推廣清潔煤炭的替代,近年來,我省相關部門還發布了包括型煤、蘭炭在內的適合省情實際的5種民用潔凈煤和9種型號的環保爐具產品推薦目錄。在資金保障方面,我省還安排落實專項資金超過11億元,用于清潔煤炭替代工作的開展和各項補貼的發放。比如,型煤的綜合成本在七八百元左右,在出售給居民時每噸為580元；解耦爐成本價每臺2000元左右,企業以300元價格賣給居民,其余的全由政府補貼。

此外,在新技術的研發及推廣利用上,我省也早已布局。在省煤炭工業局等部門推動下,由兗礦投入巨資研制出來的型煤已經走入居民家中。這種清潔煤配以專門高熱效率的環保爐具,可有效降低散煤污染物的排放。

盡管如此,全省清潔煤炭替代的推廣并不理想。

目前,我省各市清潔煤炭和潔凈型煤推廣量區域差異較大,其中德州、淄博、聊城等推廣量大,基本實現全覆蓋全替代,但其它多數市仍處于小范圍試點推廣階段。

記者了解到,從全國情況來看,被國家環保部約談的市,重視程度高,工作推進較好；試點市、環保壓力較大和黨委政府高度重視的市,工作推進較快。

據了解,我省雖然建立了煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理協調小組,但在具體工作中監督管理責任主體還不明確,職能分散,工作協調推進體制機制不夠完善。特別是煤炭經營監管許可制度取消后,經營監管手段相對缺乏；民用爐具也尚未明確專門監管部門。

再加上我省是煤炭消耗大省,清潔煤主要依賴省外調入,省內自給能力不足,受外部條件制約嚴重,成本和量的問題都制約了清潔煤的推廣。

“需要在堅持建立完善加工儲備配送體系和推廣清潔煤炭、科技煤爐的基礎上,強化聯合執法檢查,及時督促各級各部門加大煤炭質量抽檢力度,嚴格控制劣質煤直接進入流通、使用環節。同時,加大對各市散煤治理督導考核力度,加強問責。”喬乃琛建議。

[責任編輯：楊凡、董迪]

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