“說到基建投資，我國一位偉人幾十年前的那句名言最貼切，那就是‘發(fā)展是硬道理’。”臺上，當(dāng)中國交通建設(shè)美國公司總經(jīng)理易路平這樣說時，坐在他兩旁的前NBA 巨星“魔術(shù)師”約翰遜和肯塔基州州長若有所思地點(diǎn)頭。

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普日前表示，近期將公布10年投資1萬億美元的基建計(jì)劃。因此關(guān)于中國企業(yè)如何參與美國基建投資的話題越來越引人關(guān)注。上述一幕發(fā)生在美國東部時間24日在紐約彭博社總部舉辦的“2017國際金融與基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇”上。兩位特朗普政府基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃執(zhí)行委員會的聯(lián)席主席參加對話，其中之一的理查德·勒弗拉克（Richard LeFrak）在媒體會上說：“目前構(gòu)想這1萬億美元中2000億來自政府層面，其余8000億將吸收民間資本。我們歡迎全世界的資本加盟，當(dāng)然也包括來自中國的投資。”

期待中國企業(yè)參與投標(biāo)

從政治或經(jīng)濟(jì)角度而言，“魔術(shù)師”約翰遜當(dāng)然不是當(dāng)天最重量級的嘉賓，但他的星光在給活動添彩同時，也給與會者帶來不小意外。他不是頂著NBA傳奇巨星的光環(huán)來這里站臺的，而是和另一些嘉賓一樣，作為基建投資企業(yè)家來參加研討。“基建是當(dāng)下美國甚至全世界最熱門投資方向。”JLC基建投資基金發(fā)起人約翰遜說：“我們正要從基礎(chǔ)項(xiàng)目做起重建美國。”約翰遜向在場中國記者透露，他今年10月要去中國談項(xiàng)目，“或許還會找姚明取取經(jīng)”。

談到吸引中國資本和技術(shù)的重要性，論壇上嘉賓們的發(fā)言多次以“中國”為標(biāo)桿。勒弗拉克提到中國一年建成的地鐵長度超過美國目前整個系統(tǒng)。和“魔術(shù)師”約翰遜合伙運(yùn)作基建基金的Loop資本主席吉姆·雷諾茲（Jim Reynolds）也說：“瞧瞧世界上最大的鋼鐵公司，中國的；最大的工程公司，中國的；最大的鐵路公司，中國的。但你在美國的大型基建項(xiàng)目里幾乎找不到它們，現(xiàn)在是對它們說‘你好’的時候了。”

由特朗普總統(tǒng)任命的基礎(chǔ)設(shè)施委員會聯(lián)合主席史蒂芬·羅斯在論壇上強(qiáng)調(diào)，“PPP （公共私營合作制）是個合適的模式”，特朗普政府歡迎公共資金和私人資金投資美國基礎(chǔ)設(shè)施，并相信他們的經(jīng)營效率將高于政府。而在這盤大棋布局的過程中，吸引中國資本技術(shù)加入美國基建計(jì)劃已經(jīng)成為共識。在前幾日美中關(guān)系全國委員會舉行的基建投資對話會上，紐約與新澤西港口管理局執(zhí)行董事帕特里克·弗耶（Patrick Foye）表示，未來10年紐約地區(qū)將有320億美元的投資計(jì)劃，將尋求民資的合作，期待中國企業(yè)參與投標(biāo)。他說：“最重要的考量因素不是資金實(shí)力，而是工程建設(shè)能力和創(chuàng)造力。”

中美公私合營仍存障礙

特朗普總統(tǒng)近日提出的“雇美國人、買美國貨”，有觀點(diǎn)認(rèn)為將對中國投資美國基建的前景蒙上陰影。對此，美國中國總商會會長、中國銀行美國地區(qū)行長徐辰解讀，“雇美國人、買美國貨”并不要求企業(yè)的所有人或投資者必須是美國人。事實(shí)上，中國資本在美國已經(jīng)解決了大量的美國人就業(yè)問題，拿中國銀行本身來說，在美國90%的雇員是當(dāng)?shù)厝恕?/p>

基建投資的障礙更多還在于美國政府固有的體制機(jī)制。這一點(diǎn)從中國駐美國大使崔天凱在論壇開始時的致辭中就可尋到端倪。崔天凱大使在講話中向美方提出三個“希望”——希望美國政府能解除民用高科技產(chǎn)品對華出口管制、放寬石油、天然氣等領(lǐng)域出口限制，避免對赴美投資的中國公司進(jìn)行過度安全審查；希望加大對省州經(jīng)貿(mào)合作的支持力度；希望美方為中國公司投資美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多便利。

雖然史蒂芬·羅斯在論壇上強(qiáng)調(diào)特朗普總統(tǒng)認(rèn)為“PPP（公共私營合作制）是個合適的模式”，但現(xiàn)實(shí)情況是，美國基建公私合營仍然在起步階段，僧多粥少、缺乏立法仍然是最大的障礙之一。在美中關(guān)系全國委員會的基建投資對話會上，參與多項(xiàng)美國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的中建美國有限公司總裁袁寧對媒體表示，盡管去年中建美國在美國橋梁承包商中排名已經(jīng)躋身全美前十，但他們從十年前就專門準(zhǔn)備的1億美元至今仍無項(xiàng)目可投。“前幾年，每年基建PPP項(xiàng)目能夠完成競標(biāo)的才不到10個，而目前只有40個州有公私合營立法。”

除了公私合營本身的立法，相關(guān)的投融資法規(guī)也需要變得更加靈活。目前，中國對美國總投資額已超過1000億美元，單去年就增加了1000家赴美企業(yè)，加速度非常可觀。但相比于中國企業(yè)已經(jīng)覆蓋美國98%選區(qū)，所有中資銀行在美國總共只有22個網(wǎng)點(diǎn)。徐辰表示美國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)移除對中資銀行增開網(wǎng)點(diǎn)的種種阻礙，并一視同仁對中資銀行發(fā)放投行牌照，以更充分支持中國企業(yè)和中國資本投資美國基建。

中國企業(yè)和資本加入特朗普新政倡導(dǎo)下的美國基礎(chǔ)設(shè)施重建計(jì)劃已是大勢所趨，正如“魔術(shù)師”約翰遜的合伙人雷諾茲在論壇發(fā)言中暢想的“抱大腿”愿景：“如果能夠把中國的鋼鐵、鐵路、建工等方面的優(yōu)勢整合起來，甚至加入中國倡導(dǎo)的‘一帶一路’倡議，在資源進(jìn)口方面更好地合作，那么美國未來幾十年的建設(shè)發(fā)展前景將非常美好。”（記者 李夢達(dá)）

[責(zé)任編輯：楊凡、張帥]

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