新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在興起，主要國(guó)家紛紛出臺(tái)政策支持新科技的創(chuàng)新與新產(chǎn)業(yè)的培育。從歷史看，每一次新工業(yè)革命都是后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的戰(zhàn)略機(jī)遇，美國(guó)在電氣革命時(shí)期成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，日本在電子信息革命時(shí)期成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)，莫不如此。因此，正在興起的新一輪工業(yè)革命，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈攀升、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵歷史機(jī)遇期。

目前，我國(guó)基本具備發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)甚至前沿產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。近年來(lái)，我國(guó)科技研發(fā)投入規(guī)模和專利數(shù)量、論文發(fā)表量等指標(biāo)，均居世界前列；高鐵、核電裝備、通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，已達(dá)到世界先進(jìn)水平；量子通信等新興技術(shù)領(lǐng)先于世界。同時(shí)，高等教育的發(fā)展培養(yǎng)了大批科學(xué)及工程技術(shù)人才，使我國(guó)的科技創(chuàng)新相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家具有明顯的人力成本優(yōu)勢(shì)。此外，新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成依賴于用戶規(guī)模，一項(xiàng)技術(shù)的用戶數(shù)量越多，越容易成為行業(yè)默認(rèn)的共同標(biāo)準(zhǔn)。巨大的人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，十分有利于促進(jìn)中國(guó)主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成。

當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)正處于S形曲線的加速發(fā)展階段，這是中國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面趕超的機(jī)會(huì)窗口。一方面，由于新科技成熟度不高且處于快速變化之中，行業(yè)的主導(dǎo)設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未完全形成，發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)一樣面對(duì)著技術(shù)發(fā)展的巨大不確定性，沒(méi)有特別明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。未來(lái)，中國(guó)完全有可能依靠低成本的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、巨大的市場(chǎng)規(guī)模，率先實(shí)現(xiàn)新科技的突破和新產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)養(yǎng)成，從世界科技的“跟跑者”變?yōu)椤巴姓摺鄙踔潦恰邦I(lǐng)跑者”，增強(qiáng)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)業(yè)的話語(yǔ)權(quán)甚至掌握主導(dǎo)權(quán)。

另一方面，新產(chǎn)業(yè)并不完全是嶄新的，許多是新科技、新產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，比如通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等前沿技術(shù)的應(yīng)用，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生翻天覆地的變化，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上世紀(jì)后期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)離岸外包，其國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)比較薄弱，進(jìn)而制約新科技的成熟。

盡管我國(guó)已具備發(fā)展新科技、培育新產(chǎn)業(yè)的條件，但也存在許多體制、機(jī)制和政策方面的短板與制約因素，比如高水平科技人才不足、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢、產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模狹小，等等。解決這些問(wèn)題，需要逐步建立4個(gè)方面的機(jī)制：一是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，包括加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，增加研發(fā)投入，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情，積極推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化，打通產(chǎn)學(xué)研之間的通道。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，包括建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，改革完善金融體系，使好項(xiàng)目能夠獲得資金支持，好企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。三是市場(chǎng)培育機(jī)制，包括給予新科技終端用戶必要的補(bǔ)助，支持試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)新產(chǎn)品、新服務(wù)的使用，加快應(yīng)用市場(chǎng)的發(fā)展和成熟。四是國(guó)際合作機(jī)制，既要加強(qiáng)與領(lǐng)先國(guó)家的合作，通過(guò)技術(shù)聯(lián)盟等形式共同推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形成，又要通過(guò)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游或應(yīng)用市場(chǎng)國(guó)家的合作，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)企業(yè)的應(yīng)用市場(chǎng)，共同分享技術(shù)進(jìn)步的成果。

（作者李曉華，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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