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【理響中國(guó)】進(jìn)一步全面深化改革需要堅(jiān)持全面依法治國(guó)

來(lái)源:中國(guó)理論網(wǎng)

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2025-02-10 15:00:02

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)闡明了進(jìn)一步全面深化改革的原則,“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”是其中之一。新時(shí)代新征程,全面深化改革需要堅(jiān)持全面依法治國(guó),在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,做到改革和法治相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。

一、法治是進(jìn)一步全面深化改革的重要保障

“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”,“法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩”。法治和人治問(wèn)題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問(wèn)題,也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問(wèn)題。世界近現(xiàn)代史證明,凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家,都較好地解決了法治和人治問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。”改革發(fā)展穩(wěn)定離不開(kāi)法治護(hù)航,經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)需要法治保護(hù),百姓平安福祉要靠法治守衛(wèi)。《決定》將堅(jiān)持全面依法治國(guó)確定為進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則之一。

新時(shí)代新征程,以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變,我們面對(duì)的進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)之重前所未有,面對(duì)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,人民群眾對(duì)法治的要求也越來(lái)越高,堅(jiān)持全面依法治國(guó),才能為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。黨的十八大以來(lái),黨中央立足全局,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,從關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度來(lái)定位法治、布局法治、厲行法治,把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,圍繞為什么推進(jìn)依法治國(guó)、如何推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)什么樣的法治體系等一系列重大問(wèn)題,積累了豐富經(jīng)驗(yàn),取得了重大成就,為書(shū)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章提供了有力保障。形成了習(xí)近平法治思想,黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)更加有力,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日趨完善,法治服務(wù)保障大局的作用充分彰顯,社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí),全面依法治國(guó)總體格局基本形成。這些都表明我們黨對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐推動(dòng)都達(dá)到了一個(gè)新高度。

進(jìn)一步全面深化改革,推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,必須把法治體系建設(shè)擺在更加突出的位置,認(rèn)真總結(jié)全面依法治國(guó)的偉大成就,高度重視并積極推進(jìn)解決法治體系建設(shè)存在的短板和不足,堅(jiān)持抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為,依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題,才能確保我國(guó)社會(huì)在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中既生機(jī)勃勃又井然有序。

二、進(jìn)一步全面深化改革需要提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力

進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)重大的政治任務(wù),必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),才能確保其正確的政治方向。黨的十九屆四中全會(huì)從堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度提出要提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂,只有堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治,站穩(wěn)政治立場(chǎng),堅(jiān)持正確方向,國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn),進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)才能如期完成,中華民族偉大復(fù)興的愿景才能最終實(shí)現(xiàn)。

一是堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),最重要的是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把黨中央的決策部署貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。

二是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系,是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的。要牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證,中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ),中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐等核心要義,確保中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,堅(jiān)持在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,從法治上為解決進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中面臨的一系列問(wèn)題提供制度化方案。

三是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,推動(dòng)各級(jí)政府依法全面履行職能。要推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制,加強(qiáng)政府立法審查,不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

四是加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度支撐。

三、進(jìn)一步全面深化改革需要做到改革和法治相統(tǒng)一

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,“改革與法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪”。改革和法治是“破”與“立”、“變”與“定”的辯證統(tǒng)一,改革與法治相輔相成,改革向前一步,法治就要跟進(jìn)一步。進(jìn)一步全面深化改革需要堅(jiān)持全面依法治國(guó),正確處理改革和法治的關(guān)系,做到改革和法治相統(tǒng)一。

一方面堅(jiān)持在法治軌道上深化改革。要深入貫徹習(xí)近平法治思想,在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。在進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中,要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接,凡屬重大改革都要于法有據(jù),有的重要改革舉措需要修改法律的可以先修改法律,做到先立后破,積極有序;有的重要改革舉措,需要得到法律授權(quán)的,要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序,平穩(wěn)推進(jìn)。只有堅(jiān)持改革和法治同步推進(jìn),積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用,從法律制度上推動(dòng)落實(shí)新的改革舉措和任務(wù)要求,才能不斷夯實(shí)“中國(guó)之治”的法治根基。

另一方面在進(jìn)一步全面深化改革中不斷完善法治。法治為改革有力護(hù)航,改革則是法治的推進(jìn)器,要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革,助推良法善治開(kāi)新篇,助力法治體系顯優(yōu)勢(shì)。全面依法治國(guó)是涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié),涉及統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)領(lǐng)域的龐大系統(tǒng)工程。在進(jìn)一步全面深化改革中不斷完善法治必須更加注重系統(tǒng)集成、進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、作出整體安排。《決定》著眼完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,從深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)等方面作出工作部署和安排,對(duì)于健全法律面前人人平等保障機(jī)制,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,維護(hù)社會(huì)公平正義,全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化具有重要意義。

落實(shí)全會(huì)精神,推進(jìn)全面依法治國(guó),要把完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為重點(diǎn),堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局,不斷提高立法質(zhì)量和效率,健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制,加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,推進(jìn)法律正確實(shí)施。

  (作者簡(jiǎn)介:李忠雙吉林省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員。)  責(zé)任編輯:況家家 


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