原標(biāo)題：寵物糧配料里有啥說不清， “毛孩子”食品安全調(diào)查

來源：法治日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：寵物糧配料里有啥說不清， “毛孩子”食品安全調(diào)查

來源：法治日?qǐng)?bào)

● 截至2021年底，我國(guó)城鎮(zhèn)犬貓市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模達(dá)2490億元。與此相伴而生的是寵物食品安全問題。中消協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年受理寵物類投訴6617件

● 近年來，“毒狗（貓）糧”問題時(shí)有發(fā)生，讓把寵物視為親人的寵物主擔(dān)憂不已。網(wǎng)上售賣的很多寵物糧配料組成模糊，有散裝寵物糧包裝上只有產(chǎn)品名稱和生產(chǎn)廠商，甚至有不良商家把摻有土和鋸末的寵物糧加入大量誘食劑賣給消費(fèi)者

● 寵物糧市場(chǎng)亂象背后，主要是寵物糧領(lǐng)域法律依據(jù)不足、執(zhí)法不嚴(yán)，寵物糧市場(chǎng)無序發(fā)展所致。有必要從生產(chǎn)、加工、質(zhì)量檢測(cè)等方面形成具有強(qiáng)制力的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范，既為監(jiān)管部門提供監(jiān)管依據(jù)，也為企業(yè)劃定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)紅線

今年2月以來，天津市民李蘭（化名）一直在為自己的寵物犬奔波于家和動(dòng)物醫(yī)院之間。2月3日，她發(fā)現(xiàn)自家的博美犬變得無精打采，送進(jìn)動(dòng)物醫(yī)院初步診斷為犬肚子疼，沒什么大事兒，寵物醫(yī)生給開了點(diǎn)藥吃。

次日，李蘭發(fā)現(xiàn)犬拉稀拉血，趕緊又將它送進(jìn)動(dòng)物醫(yī)院。經(jīng)過做B超、驗(yàn)血等全面檢查，寵物醫(yī)生發(fā)現(xiàn)犬得了胰腺炎。在詳細(xì)詢問李蘭最近犬都吃過什么東西并得知吃了某牌子的狗糧后，醫(yī)生直接說這款是“毒狗糧”，近期已接診多只吃了該狗糧生病的寵物。

李蘭隨即上網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，有很多網(wǎng)友正投訴這款狗糧有問題。她立即聯(lián)系網(wǎng)店客服，要求退款并賠償犬去醫(yī)院的所有治療費(fèi)用，但對(duì)方以無法證明犬生病和狗糧有關(guān)系為由不予退賠。

寵物糧安全問題，是千千萬萬把寵物當(dāng)親人的寵物主密切關(guān)注的話題。

多位受訪專家近日接受記者采訪時(shí)說，為確保寵物食品安全，相關(guān)部門有必要把寵物食品納入日常監(jiān)管，加大產(chǎn)品抽查和處罰力度，提高企業(yè)違法成本。建議提升寵物食品安全的立法位階，依法對(duì)寵物食品安全進(jìn)行明確規(guī)范與調(diào)整，同時(shí)，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)該引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定強(qiáng)制性寵物食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

寵物經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

寵物食品質(zhì)量堪憂

根據(jù)《2021年中國(guó)寵物行業(yè)白皮書》披露的數(shù)據(jù)，截至2021年底，在中國(guó)城鎮(zhèn)家庭中，寵物貓的數(shù)量是5806萬只，犬的數(shù)量是5429萬只，城鎮(zhèn)犬貓市場(chǎng)的消費(fèi)規(guī)模達(dá)2490億元。

與此相伴而生的是寵物食品安全問題。根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年上半年受理寵物類投訴6617件，同比大幅度增長(zhǎng)，其中寵物食品安全成為消費(fèi)者投訴的主要問題。

福建廈門的寵物主尹辰（化名）就有過類似的遭遇。

去年3月，尹辰在本地寵物交流群中說：“我家貓吃完××牌貓糧，立馬上吐下瀉。”群友立刻有反應(yīng)，幾位選擇同樣品牌貓糧的寵物主說，“我家貓也一樣”“我家貓便血了”。

尹辰告訴記者，此后，他們多次和網(wǎng)店客服溝通，對(duì)方選擇的是“拖”字訣，一年時(shí)間過去了，寵物主們都沒有獲得任何賠償。

在受訪寵物主們看來，“毒狗（貓）糧”問題并不少見。據(jù)媒體報(bào)道，2022年4月被指貓糧導(dǎo)致超百只貓死亡的一款知名貓糧，此前在電商平臺(tái)上的人氣和銷量均表現(xiàn)不俗。一款高端進(jìn)口貓糧在2021年也被曝有貓咪食用后中毒及死亡，一度引發(fā)網(wǎng)友熱議。

記者在某第三方投訴平臺(tái)看到，截至3月2日，涉及“貓糧”“狗糧”問題的投訴超過1萬條，而以“毒狗（貓）糧”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，相關(guān)投訴近千條。

“毒狗（貓）糧”讓寵物主們感到恐慌。每當(dāng)家里囤的狗糧快用完時(shí)，北京市民王蕓（化名）都會(huì)“忐忑不安”，花上好幾天時(shí)間在多個(gè)社交平臺(tái)查看關(guān)于各種寵物食品牌子的測(cè)評(píng)帖子，從中尋找適合自家“毛孩子”的口糧。

“狗糧市場(chǎng)很混亂，即便養(yǎng)犬8年，我至今不能確認(rèn)哪款狗糧完全值得安心購(gòu)買。”王蕓坦言。

配料表上信息模糊

成分占比均不明確

除了“毒狗（貓）糧”問題外，王蕓還因狗糧的產(chǎn)品成分問題陷入焦慮，她研究半天配料表，感覺她的犬什么都需要，又感覺什么都不需要，“狗糧中這么多的添加劑會(huì)不會(huì)害了它”？

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寵物糧配料存在不規(guī)范甚至混亂的問題。某平臺(tái)一家擁有40多萬粉絲的寵物食品旗艦店，售賣的貓糧成分與產(chǎn)品配料表不相符。比如一款雞肉貓糧，配料表排第一位的卻是小麥，之后才是雞肉粉。客服表示對(duì)此并不了解，建議撥打公司總部電話咨詢。

還有很多牌子的貓狗糧配料組成模糊，如某牌子的貓糧的原料組成，第一位是谷物及其制品，第二位是肉類及其制品，不但沒有標(biāo)明具體是什么谷物和肉類，也沒有說明占比多少。

根據(jù)寵物食品相關(guān)國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，寵物糧包裝物上應(yīng)附有標(biāo)簽，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、原料組成、產(chǎn)品成分分析保證值、凈重或者凈含量、貯存條件、使用說明、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱以及地址、許可證明文件編號(hào)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)等。

業(yè)內(nèi)人士林先生告訴記者，上述標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)而不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下，企業(yè)偷工減料、成分虛標(biāo)等情況并不少見，“毒寵物糧”識(shí)別起來更加困難，還有不良商家把摻有土和鋸末的寵物糧加入大量誘食劑賣給消費(fèi)者。

寵物糧配料表虛標(biāo)可能給寵物帶來哪些影響？中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)動(dòng)物福利分會(huì)副秘書長(zhǎng)賈開富介紹說，犬貓屬于肉食動(dòng)物，在自然界中，貓主要以捕食小動(dòng)物為主，從小動(dòng)物的內(nèi)臟中獲取營(yíng)養(yǎng)，但現(xiàn)在是居家飼養(yǎng)，為了追求適口性，寵物食品中需要加入一定比例淀粉和肉粉，還會(huì)加入不標(biāo)明含量的誘食劑，容易導(dǎo)致寵物肝腎功能受損并發(fā)病。

“寵物食品中，如果植物蛋白含量過高但不標(biāo)出來，寵物食用后會(huì)造成營(yíng)養(yǎng)代謝性疾病。而標(biāo)明成分的全價(jià)糧（營(yíng)養(yǎng)均衡全面的寵物糧）有些其實(shí)并不科學(xué)，其中所含的碳水過高的主要風(fēng)險(xiǎn)是牙齒問題、心血管問題和肝膽胰腺問題等。”賈開富說。

記者還注意到，在電商平臺(tái)上有大量的散裝貓糧狗糧售賣，售價(jià)便宜且包裝簡(jiǎn)單，只有寫著產(chǎn)品名稱和生產(chǎn)廠商的塑封袋，沒有配料信息和其他信息，5千克寵物糧30元左右就能買到，是普通品牌寵物糧價(jià)格的三分之一左右。

但根據(jù)《寵物飼料管理辦法》的規(guī)定，寵物飼料經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)寵物飼料產(chǎn)品進(jìn)行拆包、分裝；禁止經(jīng)營(yíng)無產(chǎn)品標(biāo)簽、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的寵物飼料。

記者注意到，這些店鋪并未因違反《寵物飼料管理辦法》而受到影響，有的店顯示已開了很多年，有的銷量達(dá)10萬+。

龐大市場(chǎng)監(jiān)管缺位

寵物糧安全須入法

遼寧瀛沈律師事務(wù)所律師劉國(guó)照代理過多起和寵物糧安全有關(guān)的案件。在他看來，寵物糧市場(chǎng)亂象背后，主要是寵物糧領(lǐng)域法律依據(jù)不足、執(zhí)法不嚴(yán)，寵物糧市場(chǎng)無序發(fā)展所致。

“例如，在法律層面，我國(guó)沒有將寵物食品安全納入立法，雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了部門規(guī)章，但不足以使主管部門加大監(jiān)管，導(dǎo)致出現(xiàn)一定的監(jiān)管真空，寵物糧市場(chǎng)野蠻生長(zhǎng)，寵物主維權(quán)無法可依。”劉國(guó)照說，寵物主在向相關(guān)監(jiān)管部門投訴時(shí)，相關(guān)部門經(jīng)常回復(fù)稱，未將寵物食品列入相關(guān)監(jiān)管抽查范圍，無法約束相關(guān)生產(chǎn)者及銷售者。

實(shí)踐中，寵物主針對(duì)問題寵物糧的維權(quán)途徑主要有：向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴、尋求監(jiān)管部門處理、向人民法院提起訴訟。

但在受訪寵物主看來，他們通過前兩個(gè)途徑基本無法解決問題，即使相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的寵物食品商家進(jìn)行了相應(yīng)處罰，但仍沒有相關(guān)依據(jù)責(zé)令商家對(duì)他們進(jìn)行賠償。他們選擇向法院提起訴訟，往往由于無法提供能夠證明兩者存在因果關(guān)系的證據(jù)而陷入維權(quán)困境。

此外，劉國(guó)照還認(rèn)為，在寵物食品檢測(cè)數(shù)據(jù)方面，因?yàn)闆]有科學(xué)翔實(shí)的寵物營(yíng)養(yǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致我國(guó)寵物食品的檢測(cè)數(shù)據(jù)無法得到擴(kuò)充，致使寵物食品的標(biāo)準(zhǔn)過少過低。目前，我國(guó)寵物食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)僅20多項(xiàng)，一些問題沒有標(biāo)準(zhǔn)可依；寵物飼料添加劑的內(nèi)容過于寬泛，導(dǎo)致有毒有害添加劑未被完全禁止。

為規(guī)范寵物糧市場(chǎng)，讓“毛孩子”吃得放心、寵物主安心，中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳音江提出，相關(guān)部門有必要把寵物食品納入日常監(jiān)管，考慮到我國(guó)目前發(fā)布的寵物食品標(biāo)準(zhǔn)主要是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，所以有必要從生產(chǎn)、加工、質(zhì)量檢測(cè)等方面形成具有強(qiáng)制力的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范，既為監(jiān)管部門提供監(jiān)管依據(jù)，也為企業(yè)劃定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)紅線。

“有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大產(chǎn)品抽查和處罰力度，提高企業(yè)的違法成本，督促電商平臺(tái)依法履行審核和日常管理義務(wù)，不給不良企業(yè)提供違法經(jīng)營(yíng)的空間。消費(fèi)者也應(yīng)該通過正規(guī)渠道向商家購(gòu)買寵物食品，購(gòu)買時(shí)要仔細(xì)查看生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、有效期等產(chǎn)品信息，同時(shí)通過消費(fèi)者評(píng)價(jià)、商家口碑等側(cè)面了解商家的有關(guān)情況。”陳音江說。

中國(guó)政法大學(xué)副教授朱曉娟說，鑒于寵物具有財(cái)產(chǎn)與精神雙重意義，因?qū)櫸锸称凡话踩o寵物造成的傷害也會(huì)間接侵害寵物主的財(cái)產(chǎn)和精神利益。

她認(rèn)為，加強(qiáng)寵物食品安全，應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：提升寵物食品安全的立法位階，依法對(duì)寵物食品安全進(jìn)行調(diào)整與規(guī)范，以保證其權(quán)威性與強(qiáng)制執(zhí)行力；相關(guān)行政機(jī)關(guān)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)寵物食品安全標(biāo)準(zhǔn)，考量不同種類與科屬寵物的特點(diǎn)及寵物食品的不同功能制定針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)，且注意根據(jù)寵物食用情況進(jìn)行更新，及時(shí)向社會(huì)公示；寵物食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)法律義務(wù)與社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)寵物食品。

杭州全域動(dòng)物醫(yī)院院長(zhǎng)朱國(guó)建議，寵物食品商家應(yīng)建立食品研發(fā)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)長(zhǎng)期室內(nèi)飼養(yǎng)實(shí)際出發(fā)研發(fā)寵物糧，從營(yíng)養(yǎng)生理、食物多樣性角度，根據(jù)寵物營(yíng)養(yǎng)和生理特點(diǎn)及飼養(yǎng)環(huán)境等，為寵物生產(chǎn)安全糧。

“無論寵物食品生產(chǎn)企業(yè)還是政府監(jiān)管部門，提高對(duì)寵物食品安全管理意識(shí)勢(shì)在必行，未來可期。”中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)寵物食品用品專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王爍說。

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