原標(biāo)題：金融“強(qiáng)動(dòng)力” 實(shí)體“添活力”

來(lái)源：光明網(wǎng)《光明日?qǐng)?bào)》

原標(biāo)題：金融“強(qiáng)動(dòng)力” 實(shí)體“添活力”

來(lái)源：光明網(wǎng)《光明日?qǐng)?bào)》

【權(quán)威部門話開(kāi)局】

光明日?qǐng)?bào)記者 溫源

近年來(lái)，中國(guó)人民銀行精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣環(huán)境，提供有力的金融支持。在國(guó)務(wù)院新聞辦3日舉行的“權(quán)威部門話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱等圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況進(jìn)行了詳解。

穩(wěn)健貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力

“實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，首要是保持幣值穩(wěn)定。幣值穩(wěn)定有兩層含義，第一層是物價(jià)穩(wěn)定。去年全球通貨膨脹嚴(yán)重，為40多年以來(lái)最高，歐美等許多國(guó)家達(dá)到8%、9%、10%這樣高的通貨膨脹。我國(guó)去年消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）漲幅為2%，是非常理想的水平。事實(shí)上，無(wú)論是在過(guò)去五年還是過(guò)去十年，中國(guó)的通貨膨脹指數(shù)平均都是2%，這是非常不容易的。”易綱進(jìn)一步介紹，幣值穩(wěn)定的第二層含義是匯率基本穩(wěn)定。近五年來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率三度破“7”又回到“7”以下，雙向波動(dòng)，彈性增強(qiáng)，在全球各種貨幣中，人民幣都表現(xiàn)得非常穩(wěn)健。這種有彈性的市場(chǎng)化匯率制度也為調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支起到了自動(dòng)穩(wěn)定器的作用。

2018年以來(lái)，人民銀行累計(jì)14次降低存款準(zhǔn)備金率，釋放的長(zhǎng)期流動(dòng)性超過(guò)11萬(wàn)億元，保持了流動(dòng)性的合理充裕，對(duì)穩(wěn)就業(yè)、保民生、保小微企業(yè)起到至關(guān)重要的作用。易綱表示，下一步，人民銀行將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕、廣義貨幣和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

對(duì)于今后匯率和利率的走勢(shì)，易綱表示，總體上人民幣對(duì)美元匯率過(guò)去20年升值了20%，平均每年升值1%。按照國(guó)際清算銀行計(jì)算的實(shí)際有效匯率看，過(guò)去20年人民幣實(shí)際有效匯率升值約40%，也是比較合適的水平。總體看，人民幣匯率還會(huì)在合理均衡的水平上基本穩(wěn)定。目前貨幣政策一些主要變量的水平比較合適，實(shí)際利率水平也比較合適。

金融“活水”澆灌重點(diǎn)領(lǐng)域

人民銀行通過(guò)實(shí)施結(jié)構(gòu)性的貨幣政策，提升了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和質(zhì)效，更好地支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，目前這些結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的余額為6.4萬(wàn)億元人民幣，占人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模的15%左右，總體為適度的比例和水平。

2022年，世界主要央行都在大幅度加息，人民銀行去年沒(méi)有加息，反而還降低了兩次利率，幅度為20~50個(gè)基點(diǎn)，有效降低了企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資成本。數(shù)據(jù)顯示，2022年，普惠小微貸款余額接近24萬(wàn)億元人民幣，授信戶數(shù)超過(guò)5600萬(wàn)戶。人民銀行新發(fā)放的企業(yè)貸款利率平均為4.17%，較2018年下降了1.28個(gè)百分點(diǎn)；普惠小微貸款利率從2018年1月的6.3%下降到去年12月的4.9%，均為歷史上較低水平。

人民銀行不斷加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。在疫情困難的時(shí)候，支持小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款，有力地保市場(chǎng)主體、保就業(yè)。在綠色金融、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面出臺(tái)了一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，人民銀行支持綠色金融帶動(dòng)的碳減排相當(dāng)于1億噸二氧化碳當(dāng)量。

易綱表示，人民銀行將繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新、制造業(yè)、綠色發(fā)展和能源保供的支持。進(jìn)一步增強(qiáng)小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)等普惠金融服務(wù)。

金融風(fēng)險(xiǎn)收斂總體可控

近年來(lái)，人民銀行采取一系列有效措施防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

人民銀行穩(wěn)妥化解重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，果斷接管包商銀行，堅(jiān)決打破剛性兌付，平穩(wěn)化解恒豐銀行、錦州銀行、遼寧城商行等中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，依法保護(hù)老百姓的利益。過(guò)去三年，人民銀行支持地方政府發(fā)行5500億元專項(xiàng)債券，專門用于補(bǔ)充中小銀行資本金。高風(fēng)險(xiǎn)的中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量從600多家降到300多家，不少省份目前已經(jīng)沒(méi)有高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)精準(zhǔn)“拆彈”，化解了“明天系”“安邦系”“華信系”、海航集團(tuán)等高風(fēng)險(xiǎn)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)阻斷風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散和傳染。

面對(duì)金融亂象，人民銀行果斷“出拳”。全面實(shí)施資管新規(guī)，壓縮“類信貸”高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行規(guī)模約30萬(wàn)億元，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，近5000家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停業(yè)。有序推進(jìn)大型平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)整改，依法將各類金融活動(dòng)納入監(jiān)管。過(guò)去五年，央行累計(jì)立案查處非法集資案件約2.5萬(wàn)件。

針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的調(diào)整，人民銀行去年底出臺(tái)了16條金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，因城施策實(shí)施差別化住房信貸政策，持續(xù)引導(dǎo)實(shí)際利率和首付比例下行。截至去年12月，新發(fā)放的個(gè)人住房貸款平均利率較上年末下降約140個(gè)基點(diǎn)。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝表示，我國(guó)城鎮(zhèn)化仍然處于發(fā)展階段，改善性住房需求潛力較大，租購(gòu)并舉的發(fā)展模式有很大發(fā)展空間。人民銀行將繼續(xù)支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購(gòu)并舉的住房市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。

易綱表示，中國(guó)金融業(yè)運(yùn)行總體穩(wěn)健，整體金融風(fēng)險(xiǎn)呈收斂態(tài)勢(shì)，風(fēng)險(xiǎn)可控。人民銀行將會(huì)同其他金融管理部門加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)處置，對(duì)非法金融活動(dòng)保持高壓，壓實(shí)各方風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2023年03月04日 12版）

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