原標題：生效半年后，RCEP給山東帶來了什么 ？

來源：大眾日報

RCEP給山東帶來了什么

生效半年后，企業和專家感受更深一步

在RCEP山東企業服務中心，青島海關關員為外貿企業指導RCEP原產地證書業務。（□記者 孫源澤 通訊員 趙廣英 報道）

從1月1日到現在，RCEP生效已有半年。這半年來，RCEP的影響力不斷擴大，15個簽署成員國中生效成員數量已達13個。與此同時，受疫情反復等諸多因素影響，世界經濟進入高度不確定時期。在多種因素交織的背景下，生效半年的RCEP給山東帶來了什么？

“國際貿易的不確定因素增加了RCEP的應用空間”

——對向日本出口拉動明顯，助力企業拓展海外市場

“RCEP對我們的利好太大了。”眾地陽光集團主要經營家用紡織品、實體面材、食品和服裝業務，其家紡產品主要銷往日本市場。集團家居業務負責人趙國亮向記者介紹，今年前五個月，公司家居產品出口日本增長了9%，有1億元的貨物享受了RCEP稅率優惠，較以前可減免稅款50余萬元。

“這兩年全球運費高漲，國際貿易不好做，能降低一點成本就增加一點產品的市場競爭力。”趙國亮回憶起這半年來日本客戶對于RCEP的反應，做了一個比喻——先抑后揚。

他回憶，在RCEP剛生效的那段時間，日本客戶對RCEP這個概念并不是很“感冒”。“可能是因為RCEP減稅降費是一個長期的過程，第一年降稅力度比較小，另外客戶對這個規則也不熟悉，所以最開始向我們了解RCEP稅率優惠的客戶并沒有那么多。”

事情的轉折點出現在4月1日。這一天是日本新財年的開始，這天以后，日本方面開始執行RCEP第二年的稅率優惠政策。以坐靠墊為例，RCEP規定第一年日本將對坐靠墊降稅千分之三，第二年將再降稅千分之四，所以按照第二年的稅率政策，產品合計能享受到千分之七的稅率優惠。

同時，由于國際局勢動蕩和美聯儲加息等因素影響，日元近幾個月大幅貶值，也無形之中增加了日本客戶的進口成本，綜合各方面因素，RCEP的稅率優惠政策就對日本客戶有了極大的吸引力。“上半年日本市場新客戶增加了200萬美金的貿易量，大部分都是四月份以后增加的。”趙國亮說。

這一點從眾地陽光出口日本產品享受RCEP的數量上也可以看出來，在眾地陽光前五個月1億元的享惠RCEP出口貨物中，有4000余萬元的貨物是四、五兩月出口的。“如果再加上六月份的數量，二季度的享惠出口貨量一定會超過一季度。所以從我們的角度看，國際貿易的不確定因素反而增加了RCEP的應用空間。”

青島海關關稅處處長畢海軍介紹，今年前五個月，山東共為3.8萬批貨物出具RCEP原產地證書，數量居全國首位，出口享惠貨值112億元。

中國貿促會6月29日發布信息顯示，今年前5個月，日本已連續5個月位居RCEP原產地證書簽證目的國金額首位，每月簽證金額占比均超過90%，這說明RCEP的實施對中國向日本出口的拉動作用明顯。

“RCEP生效大大降低了中國商品對日的出口關稅，對中日貿易影響很大。”清華大學中國經濟思想與實踐研究院研究員郭美新認為，雖然RCEP剛剛生效半年，短期內同已經實行多年的中韓、中國—東盟自由貿易協定比，在個別具體產品的關稅減讓力度上可能存在差異，但RCEP是貨物貿易、服務貿易、投資自由化三位一體的、高標準的自由貿易協定，涉及的開放部門更多，水平更高，隨著時間的推移企業享受的關稅減讓力度也會越來越大，長遠看RCEP范圍更全面，更有利于區域貿易發展。

“為山東進一步提升制造業優勢提供了空間”

——影響供應鏈產業鏈布局，區域內分工合作趨勢加快

從事家居產品生產的青島迦南美地家居用品有限公司，從五年前就開始投資東南亞市場。公司運營總經理周曉輝介紹，目前迦南美地已經在越南建設了一個加工基地，可以實現部分低端原材料和產品的閉環生產。“越南本地勞動力價格更低，對我們這種勞動密集型產業來說吸引力很大。”周曉輝表示，不少國外客戶也已在東南亞開始建設配套產業鏈。

商務部國際貿易經濟合作研究院今年6月發布的《跨國公司在中國：全球供應鏈重塑中的再選擇》報告指出，制造業低成本優勢是推動中國成為“世界工廠”和全球供應鏈中心的重要因素，但是近年來中國在勞動力、土地、能源等方面的要素成本剛性增強。像越南、印度等發展中國家制造業月均工資分別僅為中國的1/3和1/5，但是中國的工業用地價格卻是越南的2.8倍、印度的3倍，中國制造業低成本競爭優勢有所弱化。

“像紡織、家居類這種技術要求沒那么高的勞動密集型產業，以后是不可避免要向東南亞轉移的，但是RCEP生效卻讓我們高端材料生產加工方面的產能放緩了向東南亞轉移的步伐。”周曉輝介紹，在RCEP生效以前，如果使用中國產的面料超過一定比例，就無法被認定為東南亞地區是原產國，也就無法享受到東盟與其他國家之間的關稅優惠。得益于RCEP的原產地累積規則，公司在中國生產的高端面料，到越南工廠加工后再出口到其他RCEP成員國家時也可以享受到關稅減免政策。同時，中國在勞動生產率、數字化轉型和基礎設施等方面優勢也是東南亞地區無法比擬的，這就使得迦南美地高端生產線轉移的需求不再那么迫切。

“從我的角度看，RCEP為中國制造業升級爭取了更多時間，也為咱們山東這樣的制造業大省進一步提升制造業優勢提供了空間。”周曉輝說。

山東財經大學新興經濟體研究中心執行主任白潔認為，RCEP將會加快助推亞洲經濟一體化的發展，在區域內將會形成明顯的分工合作趨勢，東亞經濟的制造業鏈條布局將會更有層次，而中國將會成為區域內的高端制造中心。

商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員戴明鋒分析，區域內產業化分工是一個逐漸變化的過程。目前，中國的制造業正在向高端邁進。他認為，RCEP采取負面清單的方式進一步放寬了對區域內國家的投資限制，這必將加速產業變化的進程，山東可以利用這個契機加強制造業優勢產業招商引資的力度，同時山東的制造業企業也可以利用這個契機積極布局在RCEP區域內的產業鏈，從而推動山東制造業水平的進一步提升。

這一觀點從外商投資的趨勢上也能得到印證。以山東為例，今年前五個月，山東制造業實際使用外資36億美元，同比增長79.7%，占全省使用外資的39.8%。其中，高技術制造業實際使用外資7.9億美元，同比增長171.2%，醫療儀器設備及儀器儀表制造業、醫藥制造業、電子及通信設備制造業實際使用外資分別增長866.8%、188.1%和110.7%。而在主要外資來源地方面，RCEP成員國國家投資18.9億美元，同比增長67.1%。

“把數字化改造的緊迫性提高了”

——倒逼企業與政府改革，對接國際高標準

作為一項高水平的國際多邊自由貿易規則，RCEP在使用過程中也對企業提出了更高的要求。眾地陽光和迦南美地都在為更好地適應RCEP要求進行數字化改造，在這方面，迦南美地已經投資了600余萬元，眾地陽光今年也投資了500萬元。

“數字化改造是未來外貿企業必須要做的，RCEP的到來把數字化改造的緊迫性提高了。”周曉輝介紹，RCEP規則下對每一類產品享受多少的稅費優惠都有非常細致的規定，就像同樣是杯子，不同材料也會有不同的稅費政策，這就對企業倉儲、運輸和報關等流程提出了更高的要求。為了適應這種要求，迦南美地今年自行設計研發了自己的WMS系統，實現了企業倉儲運輸等環節的全程數字化。“我們出口的集裝箱都是按客戶分的，一個客戶要多少種貨物，集裝箱內就會有多少種貨物，用人工進行統計報關的時候偶爾也會漏一兩種，但是用了新系統后可以做到全程監控，不會再發生類似問題。”周曉輝說。

RCEP對政府也形成了改革倒逼。在今年1月1日RCEP生效當天，RCEP山東企業服務中心成立，這也是全國首個RCEP省級企業服務中心。與此同時，服務中心和青島海關聯合推出的全國首個RCEP外貿實務查詢工具——“魯貿通”也正式上線。

“RCEP對企業的外貿從業者提出了很高的要求。通過‘魯貿通’企業可以查詢到每種商品不同貿易規則下的稅率，也可以了解RCEP項下不同國家的原產地規則，助力企業更好地運用RCEP規則。”RCEP山東企業服務中心副主任魏曉介紹，除了提供政策查詢服務，服務中心還整合稅務、海關、行政審批等多個部門資源實現企業服務“一站式辦理”，并且還為企業提供法律、金融、國際商賬追收等公益服務。

據統計，截至今年5月底，服務中心累計受理出口退（免）稅申報9332筆，退稅金額共計13.6億元；海關窗口簽發紙質原產地證書29663份，發放空白原產地證28314份；已累計為100余家中小微外貿企業提供免費的法律咨詢和知識產權保護等相關服務，同時通過敦促履約、調解等替代性爭議解決方式，受理并解決跨境商事糾紛20余起。

“高水平的貿易政策都比較偏向市場經濟，在市場準入和競爭等方面會對政府治理和企業運行提出高要求。”郭美新認為，山東區位優勢明顯，交通運輸發達，海運優勢大，農業、工業和服務業發展均衡，完全可以利用RCEP規則實現更高水平的對外開放。她建議，山東可以利用RCEP進一步推動區域產業分工的契機，對RCEP不同成員國采取不同的產業和貿易策略。對日韓，山東可以利用雙邊貿易結構互補性的特點，在機械器具、化學產品、電子信息運輸設備、紡織等相關領域進一步吸引日韓等國投資，加強產業分工；對東盟，山東可以重點出口中高端技術的機械裝備、化學產品、紡織服裝等制造業產品，這樣進一步凸顯自身在國家開放大局中的特色。

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