原標題：連續三年獲殊榮！沂水縣獲評山東省“高質量發展先進縣”

來源：人民日報客戶端山東頻道

5月19日，山東省政府發布《關于2021年度縣域經濟高質量發展差異化評價結果的通報》，沂水縣再次位居全省10個“高質量發展先進縣”之列，連續三年獲此殊榮，臨沂市唯一。

為推進縣域經濟高質量發展，沂水縣堅持改革創新不動搖，全力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，趟出了欠發達縣區經濟高質量發展的“沂水路徑”，2021年，實現地區生產總值503.7億元，年均增長6%；完成一般公共預算收入24.4億元，年均增長5%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達到43108元和18294元，年均分別增長6.7%、8.8%。

以“轉”開路，打造高質量發展“頂梁柱”。堅持產業轉型，做大做強主導產業、做優做精特色產業，構建形成了具有地方特色的現代產業集群。按照堅決淘汰落后產能、改造提升傳統動能、培育壯大新動能要求，以“鏈條化、園區化、數字化、品牌化”為重點，以設備升級、工業互聯、兩業融合、綠色發展為方向，建立“四個一”工作機制，著力推動食品、化工、裝備制造、紡織服裝等傳統優勢產業高質量轉型，著力構建高端食品、裝備制造、紡織服裝為主導，以新能源新材料、生物產業等戰略性新興產業為突破的“3+1”產業體系。深入實施主導產業、大企業、利稅大戶、大企業家“四個培植”工程，實施梯次培育企業計劃，瞄準“千億產值、百億集群、十億稅收”目標，出臺工業十條、金融十條、招商十條，召開骨干型企業座談會、成長型企業座談會、政銀企座談會，集聚合力培育發展新動能。2021年，規模以上企業達到293家。125家規模以上戰略性新興產業產值329.3億元，占工業總產值的52.6%。在全市率先完成經濟開發區體制機制改革，建立“黨工委（管委會）+開發公司”市場化運營體制，承接52項縣級經濟管理權限，管理體制更加高效靈活，綜合實力全省排名逐年提升。深入推進全省縣域經濟（園區經濟）科學發展試點，園區基礎設施提升工程順利實施，園區承載力不斷提升。

以“質”為先，培育高質量發展“生力軍”。牢固樹立“項目為王，企業為尊”理念，以項目建設推動經濟高質量發展。堅持招商引資“一號工程”“一把手工程”不動搖，立足產業優勢，開展精準招商，“十三五”以來，累計引進招商引資項目382個，實際到位縣外資金846億元。在發展中，嚴把環境保護、安全生產、節能降耗底線紅線，做好現有“兩高”項目清單式管理，對新建和暫停“兩高”項目，嚴格落實“五個減量替代”，堅決杜絕“兩高”項目違規上馬；成立招商引資大項目評審委員會，優化招商項目預審、聯審機制，畝均投資和畝均稅收標準分別提高到300萬元、20萬元。完善重點項目績效考核機制，對重點項目進行“一對一”“全天候”“蹲點式”督查服務，實行一個項目一套工作班子一幫精干人員的工作推動機制。建立重點項目動態管理進出機制，從項目提報、服務、推進和退出等方面進行全面考核，提高重點項目質量。“十三五”以來，實施縣級重點項目271個，其中119個項目入選省市重點項目。

以“智”取勝，引進高質量發展“催化劑”。堅持以創新驅動高質量發展，積極招才引智，全力提升縣域經濟核心競爭力。“十三五”以來，先后出臺《深入開展“人才強企”三年行動加快“才智沂水”建設的十條意見》、《弘揚企業家精神支持企業家干事創業的十條意見》等各類人才政策文件6個，支持引育高端人才、優化人才服務；成功申報國家級高層次人才項目2人，省泰山產業領軍人才項目5人，省重點扶持區域引進急需緊缺人才10人，外專“雙百”計劃1人，引進帶項目、帶技術、帶資金的高層次人才94名，新增副高以上職稱人才2792名，碩士及以上人才529名。將企業作為經濟高質量發展的“生力軍”，建設以企業為主體的科技創新體系，鼓勵企業加大研發投入，提高創新能力，指導企業創建各類創新平臺。目前，全縣擁有省級以上技術中心25家、其中國家級2家，省級以上研究中心（實驗室）9家、其中國家級1家，院士工作站2家；省級以上專精特新“小巨人”企業17家，省級以上綠色工廠3家。高新技術企業發展到71家，全縣高新產業產值占比達到54%，比2015年提高了33.49個百分點。同時，努力搭建科技創新成果轉化平臺，完善轉化機制。目前，全縣有市級以上科技孵化器3家，省級科技成果轉移轉化服務機構1家；縣生產力發展服務中心被認定為國家級中小企業公共服務示范平臺，七彩云眾創空間被認定為國家級眾創空間?！笆濉币詠?，獲國家技術發明獎1項、國家科技進步獎2項、省科技進步獎4項，新授權各類專利3676件、其中發明專利304件。

以“改”蓄能，創新高質量發展“加速器”。堅持把深化改革作為重點突破帶動全局的重要手段，為經濟社會發展贏得更大空間、激發更強活力、釋放更多紅利。“十三五”以來，實施省級以上改革試點67項，其中國家級19項。堅持“要素跟著好項目走”，在全市率先開展“畝產效益”評價改革、“標準地”出讓改革，推動資源要素向優質企業集聚。深化“放管服”改革，創新推廣“拿地即開工”“聯合驗收”等模式，打造“一次不用跑·全程幫代辦”服務品牌，審批效率提升50%以上。深化金融改革創新，全面推廣“無還本續貸”模式，積極發展普惠金融、數字金融，全省首筆畝產效益貸、全市首筆碳排放權質押貸在沂水發放。在全國率先實施“殯葬全免費”改革，形成了“沂水樣本”，經驗做法入選全國鄉村治理典型案例和殯葬綜合改革試點優秀案例。全面推行婚俗改革，被列為全國婚俗改革試驗區。深化醫藥衛生體制改革，構建縣域醫療共同體，被確定為國家基本藥物制度省級綜合試點縣、省級分級診療試點縣。緊抓省級農村改革試驗區、財政金融政策融合支持鄉村振興戰略試點機遇，加快農村賦權活權改革。

以“綠”為底，筑牢高質量發展“壓艙石”。作為國家級重點生態功能區，沂水縣是“綠水青山就是金山銀山”生態文明理念的忠實守護者和實際受益者。在推進污染防治方面，創新實施了網格化監管辦法，建立了縣鄉村三級巡查督查網絡，組建大氣污染防治巡查專班進行24小時巡查和督查。2021年環境空氣質量優良天數達到266天，比2015年增加71天；水質達標率100%；萬元GDP能耗、用水量分別累計下降19.91%、33%。森林覆蓋率達到41.3%。2020年度國家重點生態功能區縣域生態環境評價中沂水入選生態環境保護管理較好縣區，綜合考核結果全省第一。注重資源節約和生態保護修復，全力推進沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，“河（湖）長制”獲得國務院激勵資金，成功創建國家級小型水庫管理體制改革樣板縣，林長制、河湖采砂監管等經驗被國家推廣。依托優良生態，獨特地貌和深厚的文化底蘊，實施“全景沂水、全域旅游”戰略，促進旅游生態協調發展，文化旅游產業集群入選省“十強”產業“雁陣形”產業集群，螢火蟲水洞·地下大峽谷旅游景區成功創建國家5A級旅游景區，2A級以上景區達到37處，形成了以“天上王城、人間彩虹、地下奇觀、紅色沂蒙”為地域特色的“好客山東·沂水情長”旅游形象品牌，連續三年獲得全國縣域旅游綜合實力百強縣稱號。

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