原標題：打造硬核特色產業 山東“千億縣”后備軍你追我趕

來源：大眾報業·齊魯晚報

鄒平經濟開發區魏橋工廠園區鳥瞰圖。

在榮成市榮成灣一處海帶養殖區,工人們正收割海帶。

在壽光燎原蔬菜種植基地,菜農在采摘西紅柿。

大城市有大城市的光鮮亮麗,小縣城有小縣城的精致美。

山東78個縣市,在經濟這張大版圖里拿出了“你追我趕”“爭奇斗艷”的勁頭,各自走出了獨屬于自己的路線,也結出了獨具特色的果實。

百尺竿頭,更進一步。作為山東經濟發展的基石,“準千億縣”鄒城、壽光以及山東其他縣域,如何進一步挖掘潛力?

不可取代的“小而美”

縣域經濟雖然比不上大城市光艷奪目,但也有其不可取代的“小而美”。

從經濟體量來看,光是2021年,山東78個縣市GDP突破500億元的就有21個,還有3個更是一舉突破千億,可謂“小而美”的典范。

中郡研究所發布的《2021縣域經濟與縣域發展監測評價報告》中,第二十一屆縣域經濟百強縣,山東就有16個縣入選,論數量在全國各省份中位居第三位。

山東的三個千億縣膠州、龍口、榮成,分別位列43個千億縣2021年GDP排行榜中第22、29、41位,GDP分別為1355億元、1225億元、1021.4億元。

需要指出的是,山東的三個千億縣在人均GDP方面更是表現不俗,躋身中上流。龍口以人均GDP16.8萬元擠進前十,位列第九名,榮成、膠州也不落人后,人均GDP分別為14.3萬元、13.7萬元,位列第20、22名。

值得一提的是,龍口、榮成這2個千億縣的人均GDP,已經超過了山東“萬億俱樂部”成員濟南和青島,膠州的人均GDP也已超過濟南,快與青島并肩。2021年,青島、濟南的人均GDP分別為14.0萬元、12.4萬元。

“藏富于民,國賴民安。”拋開縣域面積、人口總數來談論比較GDP總值是不客觀的。人均GDP和人民的生活水平呈現強正相關性,更能反映一座城市的經濟實力水平和居民富足水平。從人均GDP層面來看,山東這三個千億縣的發展質量確實令人驚艷。

各具特色的“追趕”

從發展梯度看,山東省“千億縣”的“后備軍”實力不俗。

鄒城自2020年的824.12億元增長至2021年的960.55億元,壽光自2020年的786.6億元增長至2021年的953.6億元,躍升為下一年最有望突破千億元的縣級市。

從千億縣GDP十強榜單不難看出,除了區位優勢的輻射帶動作用,“千億縣”都有著獨具特色的產業集群。回過頭來再看,“準千億縣”鄒城、壽光的身上,其實有著和“前輩”們同樣的特質。

工業是鄒城發展的第一動力引擎。多年來煤電產業的發展,為鄒城奠定了堅實的工業基礎,產業基礎雄厚,更是培育出中國民企500強榮信集團,創造了五年營收過100億的“榮信現象”。

近年來,鄒城搶抓新舊動能轉換重大機遇,正在加快轉型發展。2021年,鄒城規模以上工業企業營業收入780億元、增長24.3%,煤電產業占比由2016年的77.7%下降到39.3%,“四新”經濟投資占比由2016年的24.3%提高到59.9%,國家級高新技術企業總數達到87家。

4月25日,鄒城市剛完成一批重點產業項目集中簽約,總投資211.21億元、33個重點產業項目成功簽約,項目涉及高端化工、生物醫藥、精密制造、高效農業、現代服務等領域。

憑借蔬菜名滿天下的壽光更不用介紹了。“富民強市、帶動山東、輻射全國”的壽光設施蔬菜產業,其發展脈絡和經驗也被稱作“壽光模式”。如今,“壽光模式”已在全國26個省份落地開花。被國務院命名為“中國蔬菜之鄉”的壽光,擁有全國最大的蔬菜生產和批發市場,是全國最大的蔬菜集散中心。

除了蔬菜產業,壽光的工業基礎也十分雄厚。2021年,壽光規上工業總產值、營業收入均突破2000億元,達到2375.1億元,同比增長26.7%,175家工業企業營業收入過億元。其中,5家企業突破200億元,5家企業進入中國制造業企業500強,魯清、聯盟、晨鳴、魯麗、巨能、昊華等27家企業納稅過億元,壽光工業產業展現出了高質量發展的澎湃動力和強勁的發展勢頭。

明確定位的“挖潛”

百尺竿頭,更進一步。作為山東經濟發展的基石,“準千億縣”鄒城、壽光以及山東其他縣域,如何進一步挖掘潛力?

山東財經大學區域經濟研究院院長董彥嶺認為,“做大做強縣域經濟,首先應該因地制宜,發展特色縣域經濟。另外,從縣域經濟迭代角度來講,縣域未來應該更多立足創新產業類型,注重產品迭代升級,或者傳統產業要賦予其更高的科技含量。” 山東省2021年經濟總量達500億元至1000億元的有18個縣。在這其中,濰坊的后發潛力最大,共有壽光、諸城、青州、高密、昌邑5個縣入圍,青島、泰安、煙臺也均有2個縣在列。山東這些縣域都極具自身特色,都有一張獨具風格的“產業名片”。

除了汽車及零部件、服裝紡織等固有優勢產業,諸城近年來搶占先機,走上“預制菜”的風口,諸城市健康食品及預制菜產業集群已經入選2022年度山東省特色產業集群。

“硬核”產業塑造“硬核”滕州,去年生產總值850億元的滕州市,高端裝備、高端化工、新材料三大主導產業營業收入分別高達280億元、300億元、110億元。

繼國家高端鋁材高新技術產業化基地后,鄒平又獲得一張新的國家級名片,鄒平新材料(輕量化鋁)基地入選國家新型工業化產業示范基地,紡織和鋁業的“雙業寡頭”、世界500強企業魏橋創業集團正坐落于此……

董彥嶺指出,縣域經濟不見得要發展“高大上”的產業,但產業一定要有特色,可以形成聚集的形態。例如,曹縣雖然整體實力還沒達到“千億縣”水平,但當地演出服產業集群做到了精細化、專業化。只有一個產業率先在一座縣城落地生根,即便沒有相對特殊的區位優勢,也能“引爆”該縣未來的經濟發展動力引擎,強化自身競爭力。

值得關注的是,目前的三個千億縣都出現在膠東經濟圈。對此,董彥嶺預測道,“以后會逐步拓展到魯中、魯西地區,鄒城、壽光、諸城、肥城都是未來‘千億縣’的潛力股。”（都亞男）

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