原標題：建設人與自然和諧共生的美麗中國

來源：經濟日報

建設人與自然和諧共生的美麗中國

本報記者 曹紅艷

生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設，美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，為全面建成小康社會增添了綠色底色和質量成色。

獲得感不斷增強

冬奧會上的“北京藍”，給國際社會留下深刻印象。有外媒這樣報道，空氣的清新度足以讓運動員看到環繞城市的群山，與10年前相比發生了翻天覆地的變化。

數據顯示，在區域空氣質量同步改善、氣象條件較常年有利的情況下，2021年北京大氣環境中PM2.5年均濃度降至每立方米33微克，PM2.5和臭氧同步達到國家標準。至此，北京市空氣質量首次全面達標。

北京空氣質量的改善是全國環境質量改善的縮影。

黨的十八大以來，把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，加快補齊生態環境短板。黨的十九大更將污染防治作為全面建成小康社會必須要打好的三大攻堅戰之一。人民群眾源自生態環境的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

白洋淀，上承九河，下注渤海。過去，上游城鎮生活污水和工業污水排放、淀區百姓生活污水直排導致水質不斷惡化。現在，“蒙塵的明珠”重放異彩。從劣Ⅴ類逐年提升，2021年整體水質達到Ⅲ類，躋身全國良好湖泊行列。

成都市民驕傲地說，坐在家里透過窗戶，可以看到百里之外的西嶺雪山，感受唐代大詩人杜甫筆下“窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬里船”的意境。過去5年，成都市PM2.5濃度下降了約36%。

“共抓大保護，不搞大開發”，長江流域重點水域“十年禁漁”成效初顯，江豚頻現，魚翔淺底。沿黃省份大步邁向更廣闊的發展之路。大江南北、大河上下，建設綠色家園步履堅定。

走訪甘肅西和蒿林鄉，縱然這是大山深處的村落，一條條蜿蜒入戶的道路干凈整潔，道路兩邊的圍欄精致古樸。垃圾桶、飲水設施一應俱全……通過人居環境整治，舊貌早已換新顏。

“以前村里環境差，配套設施也不齊全，總覺得城里好。這兩年村里建景區、修村道，墻面繪上彩畫，越來越漂亮了。我都不想去城里住了。”浙江普陀螞蟻島村村民李荷珠告訴記者。從海島播綠、造夢“藍色海灣”到建設和美小島，普陀海島上演繹著人與自然彼此成就的故事。

2016年至2020年，我國地級及以上城市空氣質量優良天數比率提高5.8個百分點，達到87%；地表水水質優良斷面比例提高17.4個百分點，達到83.4%；全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%。

藍天、碧水、凈土保衛戰深入推進，污染防治攻堅戰階段性目標圓滿完成，從北國山麓到南海礁嶼，從西部高原到東方沃野，望得見山、看得見水、聞得到花香，人民群眾對美好環境的期待一步步變成現實。

制度體系持續完善

建設生態文明是一場革命性的變革。“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”

黨的十八大以來，《關于加快推進生態文明建設的意見》與《生態文明體制改革總體方案》相繼出臺，數十項涉及生態文明建設的改革方案制定落實，生態文明“四梁八柱”性質的制度體系基本形成。

眼下，第二輪中央生態環境保護督察正在開展。自2015年12月份在河北省試點以來，第一輪中央環境保護督察及“回頭看”共推動解決了約15萬個群眾身邊的生態環境問題，共向地方移交509個責任追究問題，問責干部4218人。取得了“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的顯著效果。

廣東東莞華陽湖地區，之前污水垃圾遍地、臭氣熏天，經過整改，如今已經變成國家濕地公園，實現發展方式的華麗轉身。“督察的倒逼作用顯現出來了。”生態環境部副部長翟青說。

同時，中央生態環境保護督察也成為推動各地區各部門落實生態環境保護責任的硬招實招。

全國生態環境分區管控體系基本建立。目前，全國所有省份、地市兩級“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)成果均完成發布，并在國土空間規劃、礦產資源規劃、區域開發規劃、交通規劃、產業園區規劃、水資源利用規劃、流域開發保護規劃等領域中得到應用，發揮了優布局、控強度的作用。

縱向與橫向相結合的生態補償機制加快推進。2016年至2020年，中央財政安排重點生態功能區轉移支付資金3524億元，在對禁止開發區域和限制開發區域實現全覆蓋的基礎上，加大對“三區三州”等深度貧困地區、京津冀、長江經濟帶等生態功能重要區域的支持力度。從新安江、千島湖到沱江、岷江，各地探索推廣生態保護補償機制，助力美好生態變成經濟要素。

河湖長制從建機立制、責任到人、搭建“四梁八柱”的1.0版本，到重拳治亂、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0版本，目前已進入全面強化、標本兼治、打造幸福河湖的3.0版本。

用法治的力量守護好綠水青山。2015年，“史上最嚴”新環保法實施，直指違法成本低、環保意識弱等環境治理頑疾；2018年，我國首部環境保護稅法正式施行。作為第一個體現“綠色稅制”的綜合稅種，為推進我國生態文明建設提供了全新動力。

大氣、水、土壤污染防治法，固廢法、環評法、海洋環境保護法，還有核安全法，以及長江保護法、排污許可條例等法律法規相繼制定和修訂……生態環境各主要領域已經基本實現有法可依。

綠色發展成效顯現

首鋼搬遷后，原址被打造成為北京冬奧組委會辦公地和自由式滑雪項目的大跳臺比賽場地，實現了由“煉鋼之火”到“雪舞冰飛”的蛻變，成為綠色辦奧、美麗中國的一道亮麗景觀。

冰雪為媒、冰雪有價，冬奧賽場所在地北京、張家口將氣候資源、冰雪優勢轉化為新的發展契機，帶動區域冰雪運動產業和旅游發展。

綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富，而且會隨著經濟社會的發展凸顯價值、不斷增值，這已經為許多地方的生動實踐所證明。

在東北大興安嶺，伐木工人實現從“砍樹人”到“看樹人”轉變，在綠色林海中過上紅火日子；在青藏高原，不少農牧民當上野保員、林保員、濕地保護員，吃上生態保護飯；在山西右玉，生態牧場、特色旅游鼓起村民的“錢袋子”。

2011年至2020年，我國能耗強度累計下降28.7%。2020年，煤炭占一次能源消費比重降低到56.8%，清潔能源占比達24.3%，光伏、風能裝機容量、發電量均居世界首位。

越來越多的傳統高耗能企業布局綠色轉型賽道，越來越多的工業生產企業將是否重視可持續發展作為選擇上游供應商的重要參考標準。低碳理念猶如一股強勁新風，迅速向產業鏈上下游傳導。

“綠水青山就是金山銀山”“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”……深邃的思考，精辟的論斷，正化為廣袤大地上的生動實踐。

【編輯:房家梁】

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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