原標題：緊扣“國之大者” 緊貼民生關切 著力完善教科文衛領域法律制度（堅持和完善人民代表大會制度 發展全過程人民民主）

來源：人民日報

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署，推動教科文衛事業及其法治建設取得歷史性成就、發生歷史性變革，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。十三屆全國人大及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央決策部署，堅持以人民為中心，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，為教科文衛事業改革發展提供有力法治保障。全國人大教科文衛委以黨的創新理論為引領，認真貫徹落實黨中央決策部署和中央人大工作會議精神，按照全國人大常委會的工作部署要求，錨定建設教育強國、科技強國、文化強國、健康中國等戰略目標，緊緊圍繞增進民生福祉，堅持科學立法、民主立法、依法立法，助力實現高質量發展、高品質生活、高效能治理，不斷賦予教科文衛領域立法工作鮮明的時代特色和實踐特色。

堅持黨的全面領導，把握立法正確方向。深刻認識和把握堅持黨的全面領導這一最高政治原則，深刻理解和把握“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把習近平法治思想、習近平總書記關于教科文衛領域的重要論述全面貫徹到立法工作中，自覺同習近平總書記重要指示批示、黨中央決策部署對標對表。開展傳染病防治法評估時，先后3次集中學習習近平總書記在專家學者座談會上的重要講話精神，在深入學習領會的基礎上，提出法律修改框架和條文修改建議。修改科學技術進步法過程中，及時跟進學習貫徹習近平總書記在黨的十九屆五中全會、科學家座談會、兩院院士大會和中國科協第十次全國代表大會等會議上的重要講話精神，使黨中央關于科技創新的決策部署通過法律得到有效落實。積極推進教育法、人口與計劃生育法修改、審議工作，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志。

堅持人民至上，踐行全過程人民民主。深入學習貫徹習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述，以民之所呼為立法所向，努力讓教科文衛領域立法的各個環節都能傾聽民聲、匯聚民智、體現民意。堅持開門立法，提高社會參與立法的深度和廣度。修改科技進步法過程中，深入征求意見，廣泛凝聚共識，把全過程人民民主理念具體現實地體現到立法工作的全過程各方面。把尊重人民主體地位、發揮代表作用作為立法工作的重要基礎，每年從教科文衛領域的代表議案和建議中凝練立法需求、梳理立法依據，為全國人大常委會制定年度立法計劃提供參考。不斷完善代表立法建議采納和反饋機制，積極回應人民群眾的新要求新期盼。

堅持問題導向，提高立法針對性實效性。立法工作與監督工作緊密結合，在監督中發現問題，通過監督推動立法、解決問題。本屆全國人大以來，常委會聽取和審議國務院關于學前教育、教師隊伍建設、科技創新、文化產業、文物工作、執業醫師等方面情況的專項報告，開展傳染病防治法、高等教育法、公共文化服務保障法、中醫藥法等法律的執法檢查，有力促進相關法律的立法修法進程。針對加強知識產權保護的新特點新要求，在專利法、著作權法修改中，引入侵權懲罰性賠償制度，加大合法權益保障力度，等等。

堅持價值引領，促進法治和德治相結合。深入學習貫徹習近平總書記關于把社會主義核心價值觀融入法治建設重要指示精神，認真落實黨中央《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》，堅持以社會主義核心價值觀指導立法修法，同時強化立法修法對培育和踐行社會主義核心價值觀的促進作用。在推動文化產業促進法立法中，強調傳承發展中華優秀傳統文化，發揮先進文化育人化人作用。修改科技進步法時，注重發揚科技界優良傳統，大力弘揚科學家精神和工匠精神。修改后的醫師法，把堅持人民至上、生命至上，弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高職業精神寫入法條。

堅持系統觀念，統籌推進教科文衛領域立法。深入貫徹落實黨中央決策部署，把科技進步法、教育法、文化產業促進法、強化公共衛生法治保障相關法律等教科文衛領域綜合性基礎性法律的立法修法工作擺在突出位置。加強重點領域、新興領域、涉外領域相關立法調研和協同推進。積極推動疫苗管理法、藥品管理法、職業教育法、教師法、學位法、學前教育法、科普法、檔案法、文物保護法等專門性法律立法修法工作，促進形成更為系統完備的教科文衛領域法律制度體系。注重與全國人大各專門委員會和常委會工作委員會的協調配合，加強與國務院有關部門、地方人大的溝通協作，增進教科文衛領域立法工作的系統性、整體性、協同性，以提高立法質量和效率。

邁上新征程，教科文衛領域法律制度建設面臨著新任務新要求，責任如磐，使命在肩。我們要持之以恒深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真落實全國人大及其常委會工作部署和要求，依法履職盡責，積極擔當作為，努力為法治中國建設和教科文衛事業繁榮發展作出新的貢獻。

（作者為全國人大教育科學文化衛生委員會主任委員）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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