“橄欖社會(huì)”的努力探索——“共同富裕看浙里”系列報(bào)道(下)

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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2021-08-03 16:15:08

原標(biāo)題：“橄欖社會(huì)”的努力探索——“共同富裕看浙里”系列報(bào)道(下)

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

走進(jìn)寧波市寧海縣葛家村，藝術(shù)氣息撲面而來。當(dāng)?shù)?38名本土鄉(xiāng)村“藝術(shù)家”用他們的創(chuàng)意，讓一個(gè)普通的小村莊搖身變?yōu)椤熬W(wǎng)紅藝術(shù)村”。2020年全村接待旅游人數(shù)超過10萬人次，旅游收入超過500萬元。

葛家村蝶變的背后，是浙江建設(shè)收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)的探索。按照《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021—2025年)》，浙江將率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，努力成為地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距持續(xù)縮小的省域范例。

挖掘特色產(chǎn)業(yè)潛力

眼下正是臺(tái)州市黃巖區(qū)李家山村種菜大戶李仁昌最忙碌的日子，他的高山蔬菜收成全在6月到10月這幾個(gè)月里。“我租了60多畝地，種高山辣椒、茄子、黃瓜，年收入在30萬元以上。”

李仁昌所在的村子成立了蔬菜專業(yè)合作社，在附近幾個(gè)村子流轉(zhuǎn)種植了668畝高山蔬菜，全村種菜年收入有500多萬元。

溫州瑞安積極探索農(nóng)民生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系，搭建了“三位一體”智農(nóng)在線平臺(tái)，設(shè)立5000萬元的農(nóng)民合作基金，成立縣級(jí)農(nóng)信擔(dān)保公司瑞安農(nóng)信擔(dān)保……

得益于50萬元無抵押信用貸款，瑞安市汀田街道的薛迪貴把種植面積從幾十畝增至4000多畝，年收入也從3萬元增至20萬元。

浙江省立足當(dāng)?shù)刭Y源推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)收益。根據(jù)《方案》，浙江城鄉(xiāng)居民收入倍差將縮小到1.9以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民內(nèi)部高低收入人群收入差距持續(xù)縮小，低收入群體增收能力、生活品質(zhì)和社會(huì)福利水平明顯提升。

推進(jìn)提升就業(yè)質(zhì)量

走進(jìn)臺(tái)州市黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)五部村的“小橘燈”工坊，許多老人正在處理菜花。“小橘燈”工坊是黃巖區(qū)以建立村企互贏為目的的產(chǎn)業(yè)富民體系，優(yōu)先吸納低收入農(nóng)戶就業(yè)。村民可以根據(jù)自己的時(shí)間報(bào)名，目前五部村“小橘燈”工坊已讓全村近80人在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

與五部村“小橘燈”工坊對接的是臺(tái)州市晨起餐飲管理有限公司，該公司負(fù)責(zé)人洪鳴向記者介紹說：“我們想解決年齡較大村民賺錢難的問題。工坊在家門口，只要會(huì)做飯就可以報(bào)名。”

在中銀(寧波)電池有限公司，技術(shù)成為提升收入的重要因素。技術(shù)突出的人才在被聘為資深主任中級(jí)師、首席主任中級(jí)師等后，可享受公司中層乃至高層管理干部的待遇，緊缺工種的技師和高級(jí)技師在享受政府提供的崗位補(bǔ)貼后，企業(yè)還將提供為期3年、最高3.6萬元的補(bǔ)貼。類似這樣的“技術(shù)高管”“產(chǎn)業(yè)教授”有望更多出現(xiàn)在寧波各行各業(yè)。

當(dāng)前，浙江省加快探索知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式，完善創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制。浙江省賦予科研機(jī)構(gòu)和高校更大的科研經(jīng)費(fèi)使用和收入分配自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)和不低于10年的長期使用權(quán)，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。

浙江不斷落實(shí)支持靈活的就業(yè)政策，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，持續(xù)擦亮“奇思妙想浙江行”創(chuàng)業(yè)品牌。下一步，將繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)工作督查激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量。

二次分配更加合理

7月1日起，寧波市困難救助實(shí)現(xiàn)“同城同標(biāo)”，象山縣的低保標(biāo)準(zhǔn)從之前的842元提高至1005元，困境兒童保障標(biāo)準(zhǔn)也從1562元提高至2064元。

既“提低”又“擴(kuò)中”，寧波正嘗試用更合理、更接地氣的二次分配，探索財(cái)政支出的更優(yōu)之路。在寧波的財(cái)政資金使用中，將確保年度民生支出占一般公共預(yù)算支出的70%以上，新增財(cái)力用于民生類支出的比例同樣要達(dá)到70%以上。對于中等收入群體，寧波積極爭取個(gè)人所得稅征收改革試點(diǎn)，通過適度擴(kuò)大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住房等方面的免稅扣除，減輕中等收入群體負(fù)擔(dān)。

在浙江大學(xué)公共政策研究院研究員夏學(xué)民看來，在全方位促進(jìn)就業(yè)、提高勞動(dòng)報(bào)酬及其在初次分配中的比重，確保低收入群體收入增長的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)共同富裕還需要通過再分配對收入進(jìn)行二次調(diào)節(jié)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，兜住民生“網(wǎng)底”。

(本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：經(jīng)濟(jì)日報(bào)采訪組采訪組成員：瞿長福黃平顧陽郁進(jìn)東崔國強(qiáng) 柳文趙田格格執(zhí)筆：崔國強(qiáng))