據(jù)媒體梳理，目前已有包括北京、上海、浙江在內(nèi)的十余個省區(qū)市公布了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議。其中，科技創(chuàng)新、都市圈建設(shè)、吸引人才等成為地方未來五年乃至更長一段時間經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。

中央的“十四五”規(guī)劃《建議》，是國家規(guī)劃史上具有里程碑意義的規(guī)劃，擘畫了未來五年乃至未來十五年的發(fā)展藍圖。完成中央提出的各項目標和任務(wù)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，需要各地區(qū)各部門結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，在編制各自的規(guī)劃中貫徹落實。

中央“十四五”規(guī)劃《建議》做了一個重要判斷，即我國由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，經(jīng)濟發(fā)展要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。

《建議》提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，延續(xù)了“十三五”主體思想，但也更加強調(diào)科技創(chuàng)新對國家發(fā)展的戰(zhàn)略意義，凸顯了面對深刻復(fù)雜變化的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)推動科技創(chuàng)新，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要性。

從目前各地已公布的建議中，各地在貫徹落實中央提出的科技自立自強戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破上多有著墨。比如，北京明確要更加突出創(chuàng)新發(fā)展，要發(fā)揮北京科技和人才優(yōu)勢，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。上海提出要成為科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念的重要策源地，要加緊布局一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，牽頭和參與實施一批國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。湖南則提出了創(chuàng)新能力更強的目標，要求堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地……總而言之，各地瞄準自身定位、結(jié)合地方實際，在堅持創(chuàng)新驅(qū)動上，紛紛提出了更細、更具體的創(chuàng)新驅(qū)動規(guī)劃建議。這既是促進實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是更加主動服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局，助力國家在激烈的科技競爭和嚴峻的外部挑戰(zhàn)中突出重圍的必然要求。

協(xié)調(diào)發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展新理念，具體而言就是要實現(xiàn)區(qū)域、城市與城市之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

中央“十四五”規(guī)劃《建議》提出，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就指向于解決省會城市“一城獨大”，對周邊城市拉動輻射作用不強，城市之間協(xié)同發(fā)展不夠等問題。媒體梳理發(fā)現(xiàn)，中部六省份在強調(diào)要做大做強省會城市的同時，均提出以點帶面的都市圈、城市群的發(fā)展思路，做大省域經(jīng)濟總量。

湖北提出在“十四五”期間繼續(xù)加速建設(shè)以省會武漢為主導(dǎo)的武漢城市圈，建設(shè)武漢城市圈大通道，將武漢、鄂州、黃岡、孝感、咸寧5市11個縣區(qū)納入武漢城市圈內(nèi)“1小時通勤”。山西提出加快打造大同、長治、臨汾三個省域副中心城市，加快六個市域中心城市建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局……以都市圈建設(shè)推動省域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，最終目標不僅是經(jīng)濟發(fā)展速度要趕上去，還包括教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)均等化，社會保障體系更加健全，人民生活水平大體相當和全體人民共同富裕。這既是堅持以人民為中心發(fā)展理念的要求，也是擴大消費、構(gòu)建更強的國內(nèi)市場，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的必然之路。

國家規(guī)劃從國家整體發(fā)展全局出發(fā)，為地方編制規(guī)劃指明了方向。地方規(guī)劃要貫徹落實國家規(guī)劃的精神，但并不等于照搬國家規(guī)劃。明確自身定位、立足自身實際，找準發(fā)展目標，一年接著一年干，地方藍圖就能成為燦爛的明天。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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