記者從山東省東營市中級人民法院獲悉，日前該院出臺《關(guān)于個人債務(wù)清理的實施意見（試行）》，這意味著東營市將在全省市級層面率先實行個人破產(chǎn)制度。

個人債務(wù)清理，是指在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，參照破產(chǎn)和解、執(zhí)行和解、參與分配等制度，在對債務(wù)人清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，按照重整清理和清算清理兩種模式，形成個人債務(wù)清償方案，以達到個人債務(wù)集中清理、信用修復(fù)和債權(quán)人受償?shù)哪康摹?019年，國家發(fā)改委、最高法院等十三部門聯(lián)合下發(fā)的《加快完善市場主體退出制度改革方案》中，提出分步推進建立自然人破產(chǎn)制度。同年11月29日，東營市中級人民法院被確定為個人破產(chǎn)制度試點法院。其實自2016年以來，在東營市中級人民法院進入執(zhí)行程序的案件中，約有43%屬于確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的“執(zhí)行不能”案件，需要通過個人破產(chǎn)、社會救助等機制予以解決。當(dāng)前，東營市法院執(zhí)行不能案件占比為35%左右，自然人為企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)提供的擔(dān)保性負(fù)債執(zhí)行不能情況突出。為“誠信”而“不幸”的自然人解困，實現(xiàn)其經(jīng)濟再生，成為東營市擔(dān)保圈風(fēng)險化解和優(yōu)化營商環(huán)境的重要現(xiàn)實問題。

東營市中級人民法院出臺的《關(guān)于個人債務(wù)清理的實施意見（試行）》，立足當(dāng)前個人破產(chǎn)立法實證研究和東營經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，共10章62條，涵蓋了個人債務(wù)清理的概念、范圍、條件、程序、方式以及效力等內(nèi)容?！拔覈F(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法由于缺少個人破產(chǎn)制度，被稱之為‘半部破產(chǎn)法’。因此，探索個人債務(wù)清理機制，為個人破產(chǎn)立法提供實證研究，對于完善我國破產(chǎn)制度立法具有積極意義。”東營中院黨組副書記、副院長馮俊海介紹，通過個人債務(wù)清理，為經(jīng)營投資失敗的自然人實現(xiàn)經(jīng)濟再生提供制度化的試錯容錯制度，賦予其“東山再起”的機會，有助于鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，推進社會信用體系建設(shè)。（李明）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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