【經濟觀察】多地為何密集出臺公積金互認互貸政策？

本報記者 趙劍影

近日，多地密集出臺公積金互認互貸、異地提取政策，錢隨人走或將成為公積金改革的方向。

事實上，公積金異地互認不是新鮮事物。早在2014年10月，住建部、財政部、央行三部門就聯合下發《關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》，首次明確提出公積金將實現異地互認。此后，深圳等地也陸續有一些探索。

去年9月，淮海經濟區10城簽署了住房公積金一體化協議。隨后，粵港澳大灣區建立住房公積金信息共享平臺；成渝地區雙城經濟圈舉行住房公積金一體化發展座談會；江浙滬皖三省一市簽署了《長三角住房公積金一體化戰略合作框架協議》。今年9月，長江中游20個城市簽署了《長江中游城市群住房公積金管理中心合作公約》； 10月，膠東經濟圈住房公積金一體化發展聯席會議舉行；11月，大南昌都市圈住房公積金異地貸款合作啟動……據不完全統計，已有超50地出臺公積金新政。

公積金新政的加速推廣并不偶然。自1994年國務院提出全面推行住房公積金制度開始，公積金一直是屬地化管理。然而，隨著我國經濟的快速發展，公積金制度改革的問題被廣泛關注。

中國人民大學經濟學院副院長、宏觀經濟學教授王晉斌認為，公積金異地互貸，是公積金制度的改進。公積金流動不受區域限制，有利于人員流動和城鎮化。錢隨人走，而不是人隨錢走，有利于要素效率的提高，進而促進國內大循環。

今年，中共中央、國務院出臺了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，就促進要素自主有序流動，提高要素配置效率等提出頂層設計，這包括人口、資金等要素的自然暢通，公積金也是其中之一。按照以往的管理辦法，職工轉換就業城市，原來繳納的公積金可能長期處于“沉睡”狀態。而公積金一體化后，就能實現“賬隨人走，錢隨賬走”，更有利于公積金使用效率的提升。

王晉斌分析稱，異地互貸，可以分流一部分在中心城市無法承擔房價的人群，或者有返鄉置業規劃的群體，進而加大中心城市的輻射作用，推動區域城鎮化進程。

“公積金互認互貸是發展趨勢，既有利于人口流動和城鎮化的推進，又增大了公積金制度自身的吸引力。”中國宏觀經濟研究院研究員劉琳表示，住房公積金制度作為一種普惠性福利，其改革完善的方向要讓更多住房支付能力不足的群體能夠享受到這項福利制度。

[責任編輯：楊凡、汪洋]

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