“當前，國內(nèi)發(fā)展面臨新冠肺炎疫情沖擊，農(nóng)民由于外出務(wù)工受阻，貧困務(wù)工家庭工資性收入減少。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品市場不穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品銷售和扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營遭遇困境，影響產(chǎn)業(yè)扶貧增收。疫情引發(fā)的一系列不良影響，導(dǎo)致了扶貧項目、易地扶貧搬遷配套項目的不確定性。”山東社會科學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究院院長、研究員周其森表示，黨的十九屆五中全會提出“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，將為疫情防控進入常態(tài)化階段后，我國進一步深化脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村振興指明方向。

“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”符合人民對美好生活的向往。周其森指出，“十三五”到“十四五”，是我國從全面建成小康社會轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史交匯點，人民對美好生活的向往成為發(fā)展主題。要實現(xiàn)這一目標，不但要求盡快消除貧困，還要逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村之間、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮。

周其森說，回顧“十三五”，我國在推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興方面取得了可喜成就。從2012年年底到2019年年底，全國貧困縣從832個減少為52個。到2020年年末，我國將實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困縣全部摘帽,農(nóng)村貧困人口全部脫貧。貧困群眾收入水平顯著提高，全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。貧困發(fā)生率由2012年年底的10.2%降至2019年年底的0.6%。

“中央作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策以來，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破60%。農(nóng)民人均可支配收入2019年突破1.6萬元，提前一年實現(xiàn)翻番目標，增速連續(xù)10年高于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務(wù)基本完成。鄉(xiāng)村振興‘三步走’戰(zhàn)略邁出堅實的第一步。”周其森說。

然而，在當前形勢下，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，還存在著一些困難亟待解決。周其森指出，在國內(nèi)國際復(fù)雜環(huán)境的雙重影響下，有的脫貧地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，鞏固脫貧成果的財政支撐和社會性保障困難增大，從擺脫貧困到鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力不足等問題。

“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。”周其森表示，要消除我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)，就要構(gòu)建新型的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)完備的城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，破除一切阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度性障礙，促進城鄉(xiāng)要素的自由流動和平等交換。此外，要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級換代，推動鄉(xiāng)村公共服務(wù)普惠均衡，培育高素質(zhì)的新型農(nóng)民。要深化農(nóng)村改革，以改革破除鄉(xiāng)村發(fā)展難題和堵點，以改革鞏固脫貧攻堅成果、激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，實現(xiàn)二者有效銜接。

“只有凝聚全社會共識，調(diào)動全體人民的積極性，讓鄉(xiāng)村振興成為全社會的共同行動，才能真正做到‘扶上馬、送一程’，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。”周其森說。

（本報記者 姚亞奇）

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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