新華社天津11月7日電（記者郭方達(dá)）“以前，小區(qū)環(huán)境臟亂沒人管、小商小販滿樓躥……”天津市北辰區(qū)103個(gè)自然小區(qū)中，有近一半為老舊小區(qū)，情況雜、困難多。社區(qū)居民的生活如何越過越好？當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)工作者們用一個(gè)個(gè)“微創(chuàng)新”做出了回答。

“紅色物業(yè)”破難題

“憑啥拆我不拆他？”作為私搭亂建的“重災(zāi)區(qū)”，佳榮里社區(qū)黨支部書記劉俊敬剛參與工作時(shí)，天天都能聽到這樣的疑問。

居民們習(xí)慣了“散養(yǎng)”生活，小區(qū)又沒有物業(yè)，小區(qū)綠化區(qū)早被“開發(fā)”成了各家菜地和庭院，部分居民為圖省事，把空地變成堆放裝修廢料的垃圾場。提起亂象誰都知道，真要先從自己身上“開刀”，卻沒有幾個(gè)居民愿意配合工作。

2019年，社區(qū)黨委率先在全街打造“紅色物業(yè)”黨支部，承擔(dān)起物業(yè)的服務(wù)職能。每天早晨七點(diǎn)半，劉俊敬就和“紅色物業(yè)”黨支部書記兼服務(wù)隊(duì)隊(duì)長王長海一起召開晨會(huì)，把需要解決的問題和需要溝通的事項(xiàng)一一列舉，再上門做工作。

社區(qū)排水系統(tǒng)管道更新需要拆掉許多私建的棚屋，一些樓棟居民還得破開剛裝修好的房屋墻體，工作推進(jìn)阻力非常大。

怎么辦？從黨員入手。劉俊敬充分發(fā)揮了黨組織的號召力，讓社區(qū)工作者與黨員居民成為第一批志愿者。從自家入手，黨員干部帶頭，把不符合規(guī)定的事項(xiàng)一一排查解決，居民服氣，工作才好繼續(xù)開展。

對接安保、路燈維修、電路更新、除草綠化……一年多來，社區(qū)黨支部把物業(yè)的活挑了起來。土路變水泥路、棚屋變花壇，社區(qū)環(huán)境好了起來，對“紅色物業(yè)”的做法，居民們紛紛豎起了大拇指。

類似的社區(qū)，幾乎都成立了居民自管會(huì)、社區(qū)自治管理監(jiān)督組織等機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)居民，群策群力，走出了一條自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)居民自治管理新路子。

“服務(wù)創(chuàng)新”解民憂

走進(jìn)天津市北辰區(qū)寶翠花都社區(qū)居委會(huì)，映入眼簾的是一面表格墻，其中許多都被涂上了或粉或紫的色塊?！澳鞘怯脕順?biāo)注居民的情況，粉色代表出租戶，紫色代表獨(dú)居老人?！鄙鐓^(qū)黨支部書記林則銀解釋說。

一張表代表一棟樓，一面墻就是一個(gè)社區(qū)，困難及特殊群體的居住情況通過顏色表示，情況一目了然。從面對面教老年人使用智能手機(jī)，一對一提供家政服務(wù)，到電話預(yù)約生活必需品采買，類似的基層治理“微創(chuàng)新”，在寶翠花都及周邊社區(qū)的日常工作中都很常見。

“微創(chuàng)新”不只是表面功夫，對于社區(qū)居民尤其是困難群眾而言，是實(shí)實(shí)在在的“雪中炭”。22位獨(dú)居老人，256位空巢老人，社區(qū)困難群體的“一本賬”，社區(qū)網(wǎng)格員馬雪一清二楚。

在馬雪負(fù)責(zé)的四棟樓里，已經(jīng)80多歲高齡的社區(qū)居民王祥林，在妻子與孩子去世后孤身一人居住，但他性格十分要強(qiáng)，社區(qū)網(wǎng)格員上門時(shí)他總說自己沒有需求，不想接受幫助。

今年年初疫情來襲時(shí)，馬雪擔(dān)心老人遇到困難，又不想過多打擾老人。“如果早上窗簾拉開，就說明老人起床了，晚上燈光自然關(guān)閉，就說明老人入睡了。”馬雪表示，幫扶要往心里去，就得多動(dòng)腦筋，從生活點(diǎn)滴中看出門道。

對一些生活出現(xiàn)困難，卻又羞于啟齒的居民，除了日常關(guān)注外，網(wǎng)格員們還通過幫助打掃整理房間或入戶宣講等機(jī)會(huì)確認(rèn)其飲食居住情況。如“早看窗簾晚看燈”等口訣已成為社區(qū)網(wǎng)格員們口口相傳的小妙招。

“五常五送”工作法，是林則銀和她的團(tuán)隊(duì)摸索出來的一套經(jīng)驗(yàn)方法，包括常敲空巢老人門、常串困難群眾門等，把社區(qū)治理的著眼點(diǎn)聚焦困難群體衣食住行的細(xì)微之處?！吧鐓^(qū)工作方法常想常新，總結(jié)后再定期與周邊社區(qū)推廣分享，一來二去，大伙的工作都有了進(jìn)步?！绷謩t銀認(rèn)為，基層治理關(guān)鍵就在于一個(gè)“細(xì)”字。

資源傾斜壯底氣

“掙得不多還辛苦，哪兒有那么多年輕人愿意干！”提起過去的待遇狀況，不少社區(qū)工作者都只能撇撇嘴。社區(qū)工作者待遇低，很難留住人。

為此，北辰區(qū)專門劃撥資金，將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算，社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照150元/人標(biāo)準(zhǔn)撥付，社區(qū)辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)平均每年每個(gè)社區(qū)不少于10萬元，每年每個(gè)社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元。

社區(qū)工作者的待遇偏低，是影響服務(wù)能力的老大難問題。一名社區(qū)工作者告訴記者，年輕人往往工作不到一兩年就會(huì)離開，“社區(qū)工作就是個(gè)人頭越熟越好辦事的活，前腳剛摸清門路和鄰里關(guān)系，后腳就換人了，長此以往根本沒法保障服務(wù)水平。”

為提高社區(qū)工作者待遇，北辰區(qū)參照新入職公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，建立“三檔十八級”崗位等級序列并繳納五險(xiǎn)一金，剛畢業(yè)入職的工作人員也能拿到近五千元的到手收入，人員流失情況有所改觀。

同時(shí)，各社區(qū)建立工作者事務(wù)所，與轄區(qū)內(nèi)社區(qū)工作者建立勞動(dòng)合同關(guān)系、依法簽訂勞動(dòng)合同，為社區(qū)工作者繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，協(xié)助做好社區(qū)工作者薪酬管理、教育培訓(xùn)、績效考核、檔案管理等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化基層崗位引人、留人、用人。

北辰區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)對基層治理提出了新的要求，在做好群眾工作的同時(shí)，也要時(shí)時(shí)優(yōu)化組織模式，為基層治理增添力量。

[責(zé)任編輯：楊凡、賈延蓉]

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