習近平總書記指出，要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，要加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展和質(zhì)量提升，為推動形成新發(fā)展格局做出積極貢獻。作為新業(yè)態(tài)之一，跨境電商近年來快速發(fā)展，成為推動外貿(mào)發(fā)展的重要部分。

為促進跨境電商健康快速發(fā)展，海關(guān)總署從7月1日起在北京、廣州、南京等10個地方海關(guān)開展跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點；9月1日起，又新增上海、福州、青島等12個地方海關(guān)開展試點。目前試點落地情況如何？今日起，本版推出“構(gòu)建新發(fā)展格局·聚焦跨境電商”系列報道，敬請關(guān)注。

——編 者

“企業(yè)迎來了全新的發(fā)展機遇！”這兩天，了解到采取新監(jiān)管模式出關(guān)的首票貨物最新進展，江蘇淘道嗨電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理沈雷鈞難掩喜悅之情。

7月2日上午9時15分，在金陵海關(guān)的跨境監(jiān)管現(xiàn)場，這家公司的600件、共計30萬元人民幣的服裝、鞋帽、小家電等貨物，發(fā)往荷蘭阿姆斯特丹。這是金陵海關(guān)采用“9710”（跨境電商企業(yè)對企業(yè)直接出口）方式申報并順利通關(guān)驗放的首票貨物。

近期，這批貨物到了阿姆斯特丹后，通過歐洲一家小型批發(fā)商進行二次銷售，受到了當?shù)叵M者的歡迎。

申報化繁為簡，通關(guān)優(yōu)先查驗

為了準備第二天的貨物出關(guān)，7月1日晚上，沈雷鈞和報關(guān)員們都在公司加班。

“2日有3票共3.8噸的貨物走9710通道，1位報關(guān)員半小時就申請完畢了。”沈雷鈞坦言，新通道比想象中更快速和便捷。

報關(guān)員吳艷已有多年工作經(jīng)驗。據(jù)她介紹，之前，跨境電商在進出口時，發(fā)貨給終端消費者采用B2C（企業(yè)對個人）的9610通關(guān)模式，但只能是一兩公斤的包裹；面向企業(yè)的出口業(yè)務(wù)由于沒有單列的海關(guān)監(jiān)管方式代碼，只能走一般貿(mào)易出口的0110通道，在貨物類型上沒有區(qū)分度。隨著B2B（企業(yè)對企業(yè)）業(yè)務(wù)日益發(fā)展，需要一種新的監(jiān)管模式，來適應(yīng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

去年，有一票貨物發(fā)往東南亞某地的一個小型貿(mào)易商，有300雙拖鞋、500雙襪子等，屬于小額多件商品。如果走9610通道，超出個人自用范圍，只能退關(guān)處理；如果走0110通道，由于種類多、品類雜，部分小商品檢驗成本高，缺乏商檢許可證，則無法過關(guān)。

即便有證過關(guān)，也要花不少時間申報。“最麻煩的是填寫歸類編碼。0110通道需申報10位編碼，精確到貨物的顏色、材質(zhì)等。”吳艷介紹，像發(fā)往阿姆斯特丹的這票貨物有近50種品名，如果放在以前，走一般貿(mào)易申報，需要一條條找出對應(yīng)的編碼錄入，至少得花費2—3個小時。

新規(guī)出臺后，直接發(fā)給企業(yè)用戶的小額多件貨物，可通過9710通道發(fā)出。除了全程信息化的便捷申報之外，單票價值在5000元以下的貨物，且不涉證、不涉檢、不涉稅的情況，還可按照“跨境電商申報清單”方式申報，享受二次便捷。

“登錄海關(guān)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)后，現(xiàn)在在跨境電商綜試區(qū)只要申報比較粗略的6位編碼，編碼直接匹配、批量導(dǎo)入，最終形成一張清單，相比0110報關(guān)單申報通道簡化了57項申報要素，全程只花費了半小時。”吳艷說。

這項新規(guī)帶來的另一個利好，是B2B貨物優(yōu)先查驗。“當天在南京海關(guān)，發(fā)往阿姆斯特丹的貨物是第一個過機查驗的。從安檢、上飛機，到堆貨、上船，現(xiàn)在都更加從容。”沈雷鈞說。

政策釋放精準，企業(yè)發(fā)展更穩(wěn)

在南京首票跨境電商B2B直接出口貨物出關(guān)不到兩周之際，全市首票出口海外倉貨物也順利通關(guān)。7月14日，在金陵海關(guān)駐江北辦事處的指導(dǎo)下，焦點科技旗下開鑼網(wǎng)成功申報一批價值10余萬元的辦公椅，采用全國通關(guān)一體化模式從寧波港出口離境，運往海外倉。

“網(wǎng)上申報輕松簡單——參與企業(yè)注冊登記和備案、提交審批表到電子口岸數(shù)據(jù)中心南京分中心、在全國海關(guān)單一窗口完成操作。”焦點科技副總裁秦臻介紹。

對于秦臻和他的公司來說，政策調(diào)整帶來的紅利，遠不止通關(guān)便捷化。“海關(guān)對跨境電商B2B這種新貿(mào)易方式進行了單獨統(tǒng)計，政策紅利也能精準釋放。”秦臻介紹，以前，B2B出口海外倉與一般貿(mào)易沒有區(qū)分度，在退稅結(jié)匯等手續(xù)上有著同樣時間限制，但實際上由于周期較長，資金回籠慢，給生產(chǎn)商及平臺公司帶來較大壓力。

“現(xiàn)在可以等交易完成后再辦理退稅結(jié)匯，緩解了企業(yè)的資金壓力。”秦臻介紹，受疫情影響，海外企業(yè)無法出國廠驗、看貨，海外倉提前布貨就能搶占先機，因此企業(yè)訂單不降反增。新規(guī)出臺后，業(yè)內(nèi)普遍看好海外倉的未來發(fā)展前景。

如果說新規(guī)對開鑼網(wǎng)的利好是錦上添花，那么對于淘道嗨公司來說則是雪中送炭。沈雷鈞坦言，疫情對傳統(tǒng)外貿(mào)公司的沖擊較大，2、3月份公司的訂單幾乎為零。“新規(guī)實施后，7月份公司營業(yè)額比去年同期增長了16%。”

沈雷鈞介紹，以前公司進出口貨物以B2C通關(guān)模式為主。占據(jù)該企業(yè)市場需求量近50%的小額多件商品，如幾百雙鞋襪，超過零售范疇，改走一般貿(mào)易通道，實際出口不到10%；發(fā)往終端消費者的貨物在規(guī)格、種類、材質(zhì)上有要求，除草機、無人機等大型類、機械類貨物無法出關(guān)。

新規(guī)下，大型家具、家電以及小額多件商品，都納入了跨境電商B2B出口方式，數(shù)量和單價都遠大于個人消費者。以前走不通、走不暢的貨物，現(xiàn)在可以順利出關(guān)，擴大了出口類型。

“可批發(fā)可零售，兩條腿走路，就能走得更穩(wěn)更遠。”沈雷鈞說，公司預(yù)計全年銷售額能夠增長20%以上。

行業(yè)全新風口，未來仍有期待

采訪中，多家跨境電商平臺企業(yè)表示，新規(guī)下企業(yè)在海外市場銷售時自主性更強、風險更低。政策導(dǎo)向帶來的利好，將讓越來越多傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)選擇跨界轉(zhuǎn)型。

“現(xiàn)在，我們自有、投資、合作的海外倉已有近40個。”秦臻告訴記者，隨著跨境電商的深入細化發(fā)展，開鑼網(wǎng)也開拓了新的業(yè)務(wù)市場——幫助傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)在海外設(shè)立分公司，發(fā)展海外倉業(yè)務(wù)模式。

金陵海關(guān)駐郵局辦事處跨境電商監(jiān)管科科長孔繁輝介紹，新規(guī)出臺以后，南京本地已有數(shù)十家傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型，通過電話咨詢、面對面座談等形式，請主管部門上門宣講政策、指導(dǎo)操作。

“海關(guān)將更加靠前主動服務(wù)企業(yè)。”孔繁輝介紹，下一步金陵海關(guān)將在通關(guān)信息公開等方面出臺配套措施，對信用良好的企業(yè)進一步提供通關(guān)便利化方面的政策傾斜，同時加強風險研判，幫助企業(yè)提高風險防控能力。

秦臻認為，新規(guī)出臺后，將會有更多企業(yè)看好并跟進，包括信用體系監(jiān)管在內(nèi)的監(jiān)管要及時跟上，才能幫助行業(yè)實現(xiàn)健康有序發(fā)展。

讓沈雷鈞更加期待的是，新規(guī)出臺后，平臺企業(yè)以及上游制造商在小額貸款、退稅結(jié)算等方面能享受到更多的政策利好。

“7月份以來，已有不少銀行主動上門服務(wù)，表示看好行業(yè)前景，愿意提供貸款。”沈雷鈞說，同時也希望地方盡快出臺配套的細化政策，從多方面助力企業(yè)發(fā)展。

南京跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會秘書長劉玉健認為，此次對跨境電商B2B出口模式作出具體劃分，能使其交易更合理規(guī)范，促進平臺企業(yè)做大做強。“對于第三方物流、保險、金融而言，這也將是一次機遇與挑戰(zhàn)并存的風口。如果能以此為契機提升技術(shù)理念，為跨境電商提供全方位金融服務(wù)，也能實現(xiàn)合作共贏、跨越發(fā)展。”劉玉健說。

《 人民日報 》（ 2020年10月13日 10 版）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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