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編者按：在2020年全國兩會政府工作報告中，“常態(tài)化疫情防控”被多次提及。而如何做好這項工作，成為醫(yī)藥衛(wèi)生界委員們關注的“熱點”。

中醫(yī)藥參與抗擊疫情，取得了令人矚目的成效，是今年兩會深受醫(yī)藥衛(wèi)生界委員們關注的話題之一。作為中醫(yī)藥文化專家，全國政協(xié)委員、北京中醫(yī)藥大學國學院教授張其成圍繞在常態(tài)化疫情防控下充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、推動降低醫(yī)療費用等方面，提出了自己的見解。

未雨綢繆，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

中醫(yī)藥是中華文明的瑰寶，具有治未病、辨證施治、多靶點干預等獨特優(yōu)勢。在歷史上歷次應對疫病過程中，中醫(yī)藥都發(fā)揮出了獨特的優(yōu)勢，形成一套豐富的理論與實踐經(jīng)驗。

當前，新冠肺炎疫情防控已經(jīng)進入常態(tài)化階段。張其成表示，不管是要持續(xù)開展的防疫工作，還是未來可能出現(xiàn)的其他傳染性疫情，都應該未雨綢繆，充分發(fā)揮出中醫(yī)藥的作用。

“在防治常見病、多發(fā)病、慢性病、重大疾病和新發(fā)傳染病方面，中醫(yī)藥具有獨特優(yōu)勢和價值。” 張其成提出，無論是在臨床救治上還是在社區(qū)防控上，堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥全程參與救治，可以切實提升治療效果，保障人民群眾身體健康和生命安全。

“但是，中醫(yī)藥在參與早期的疫情防控方面，仍缺乏一些有效的機制和保障措施，這是我國疫情防控體系中待彌補的短板。”他對此建議，一方面要把中醫(yī)藥融入到重大疫情防控體系當中，確保中醫(yī)第一時間了解疫情、全程參與；另一方面，即使是在常態(tài)化的階段，國家也要發(fā)揮好中醫(yī)藥的作用，使其在疾病的預防、治療和預后三個階段始終參與，擁有更多話語權。

完善保障，促進分級診療制度快速建立

“新冠疫情暴發(fā)后，我國政府第一時間承諾免費救治，國家醫(yī)保局迅速啟動醫(yī)保支付范圍臨時調整機制，會同有關部門為新冠肺炎確診和疑似患者實施費用減免舉措，將相關藥品和診療項目納入醫(yī)保支付。” 張其成認為，這一政策為疫情防控提供了堅實保障，同時對醫(yī)患關系起到正面促進作用。

感受到基本醫(yī)療保障在疫情中發(fā)揮出的重要作用，張其成說，今年自己的一個提案就是建議公立醫(yī)院要去市場化，回歸公益性，逐步實現(xiàn)全民免費醫(yī)療。“當然全民免費醫(yī)療，并不意味著是完全免費，也不意味著完全由財政負擔，而是一種保障水平更高、個人支付比重甚微的全民醫(yī)療保險制度。”他說。

張其成進一步解釋，就是依托現(xiàn)有醫(yī)療保障制度，統(tǒng)籌使用當前的醫(yī)保基金和財政資金進行更高的保障，即“基本醫(yī)療保險先支付+財政兜底”模式，共同分擔醫(yī)療費用，避免將財務壓力轉移到就醫(yī)鏈中的醫(yī)院和患者任何一方。

“基層醫(yī)療衛(wèi)生機構是醫(yī)療服務體系的基礎，是分級診療的關鍵。”張其成表示，為了更好地引導患者在基層就診，推進家庭醫(yī)生制度的建立，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構可以將報銷比例進一步提高，甚至實現(xiàn)免費醫(yī)療，這樣可以快速促進分級診療制度的建立，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的“健康守門人”作用。

他還建議在各級公立中醫(yī)醫(yī)院進行試點，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的優(yōu)勢，引導患者優(yōu)先使用中醫(yī)藥。既可以從整體上降低醫(yī)療費用，又可以更好地發(fā)揮出中醫(yī)藥的優(yōu)勢和特色。

彰顯自信，對未來充滿信心

作為醫(yī)衛(wèi)界的全國政協(xié)委員，張其成參加這次兩會最大的一個感受就是“充滿信心”。他描述了一個細節(jié)，當他迎接援鄂歸來的醫(yī)護人員并稱贊 “你們都是英雄”時，他們卻回答：“我們只是做了應該做的事。”

張其成認為，通過這次史無前例的戰(zhàn)“疫”，彰顯出了中華民族的文化自信和制度自信。全國人民共同抗擊疫情，不分老幼、不分職業(yè)，齊心協(xié)力做好一件事。這一成就的取得，成之維艱，十分不易。

“對未來，我同樣充滿信心。”張其成說，新冠疫情最艱難的時期都已經(jīng)度過。今后，只要我們在進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的道路上，朝著一切以人民為中心的方向前進，相信人民群眾看病就醫(yī)的獲得感會越來越強，實現(xiàn)健康中國的前進道路會越來越順暢。