措施越來越細(xì)

最高檢督導(dǎo)落實(shí)，共建教職員工入職查詢制度，把好入口關(guān)，3萬余名檢察官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長，提升未成年人的法治意識，措施越來越細(xì)。

對侵害說“不”

最高法的報(bào)告集中體現(xiàn)了對婦女遭遇歧視、兒童遭受侵害等問題的重視，通過審判對侵害行為說“不”。

系統(tǒng)解決問題

檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開展防治性侵害未成年人工作，不僅關(guān)注一個(gè)案件，而是重在系統(tǒng)解決問題，聯(lián)合教育、民政、婦聯(lián)等部門，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。

5月25日下午，十三屆全國人大三次會議召開第二次全體會議，聽取最高人民法院院長周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告，最高人民檢察院檢察長張軍關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告。兩高報(bào)告中多處涉及婦女兒童權(quán)益保護(hù)，引起全國人大代表、全國政協(xié)委員的關(guān)注。

最高檢報(bào)告中提到，持續(xù)推進(jìn)“一號檢察建議”落實(shí)。會同教育部赴8個(gè)省區(qū)市督導(dǎo)，與河北、河南、陜西等地省領(lǐng)導(dǎo)夜查寄宿學(xué)校安全管理；地方檢察機(jī)關(guān)與教育部門聯(lián)合查訪中小學(xué)校、幼兒園3.8萬余所。嚴(yán)厲懲治性侵未成年人犯罪，督導(dǎo)“一號檢察建議”落實(shí)再落實(shí)。

“‘一號檢察建議’非常好。”全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)黨委副書記、校長劉希婭說，最高檢高度重視未成年人領(lǐng)域，很有擔(dān)當(dāng)，有情懷，措施實(shí)在、精準(zhǔn)，比如與公安部、教育部共建教職工入職前查詢相關(guān)違法記錄制度，與教育部、國家衛(wèi)健委等8部委共建未成年人被侵害強(qiáng)制報(bào)告制度，未成年人保護(hù)的法網(wǎng)更加嚴(yán)密。

劉希婭代表今年提交了一份建議。她認(rèn)為，應(yīng)建立性侵害未成年人犯罪信息資料庫并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)并公開，與未成年人相關(guān)的工作崗位不得錄用有性侵犯罪記錄者。“最高檢的報(bào)告對我的建議作出了很好的回應(yīng)。”劉希婭代表說，下一步，教職員工入職查詢制度要落實(shí)好，真正發(fā)揮源頭防控性侵未成年人的作用。

全國人大代表、遼寧安行律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人、遼寧省律師協(xié)會副會長李宗勝也關(guān)注到“一號檢察建議”。2018年最高檢就防治校園性侵發(fā)出第一號檢察建議。

“能看出來最高檢對‘一號檢察建議’是持續(xù)推進(jìn)，不是說過了一個(gè)年度就算了，而是把防治校園性侵作為系統(tǒng)工程。”李宗勝代表說，最高檢督導(dǎo)落實(shí)，共建教職員工入職查詢制度，把好入口關(guān)，3萬余名檢察官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長，提升未成年人的法治意識，措施越來越細(xì)，在新時(shí)代的檢察工作中，非常有創(chuàng)新意義。

李宗勝代表坦言，事實(shí)上，校園性侵、未成年人性侵問題，抓起來是很難的。最高檢能從方方面面采取措施，不走形式，真心實(shí)意地解決問題，值得點(diǎn)贊。 

最高法報(bào)告指出，依法嚴(yán)懲侵害少年兒童身心健康的犯罪，對性侵兒童的趙志勇、何龍等罪行極其嚴(yán)重的一批犯罪分子，堅(jiān)決依法判處死刑。

全國政協(xié)委員、湖北省婦聯(lián)副主席（兼職）、湖北首義律師事務(wù)所主任謝文敏告訴記者，一些人抱有僥幸心理，認(rèn)為性侵未成年人不會被重判。最高法報(bào)告中明確指出，嚴(yán)重侵害兒童身心健康的犯罪，罪行極其嚴(yán)重的，堅(jiān)決依法判處死刑。這樣可以震懾潛在的犯罪分子。

“會同民政部等11部委將服刑和在押人員未成年人子女納入幫扶救助范圍。”最高檢報(bào)告中的這句話，引起了劉希婭代表的共鳴，“孩子是無辜的，充分關(guān)注到這一特殊群體的孩子，體現(xiàn)了最高檢的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。”

最高檢報(bào)告中指出，依法懲治未成年人犯罪，對主觀惡性深、犯罪手段殘忍、后果嚴(yán)重的決不縱容；未達(dá)刑事責(zé)任年齡不追訴的，依法送交收容教養(yǎng)或?qū)ｉT學(xué)校從嚴(yán)矯治。

劉希婭代表說，對未達(dá)刑事責(zé)任年齡不追訴的未成年人，一般學(xué)校管理效果不太好。學(xué)校不太敢管，家庭管不了，進(jìn)行收容教養(yǎng)或送到專門學(xué)校矯治，是對孩子、社會負(fù)責(zé)，也是對家庭很好的幫助。

最高法報(bào)告提到，加強(qiáng)校園欺凌預(yù)防處置，審結(jié)相關(guān)案件4192件。會同教育部等完善校園安全事故處理機(jī)制，依法懲治涉及“校鬧”的犯罪。

在劉希婭代表看來，最高法依法懲治涉及“校鬧”的犯罪，很好地維護(hù)了兒童的合法權(quán)益。在維護(hù)婦女兒童權(quán)益方面，兩高的辦法一年比一年多，很有實(shí)效。

最高法在報(bào)告中指出，會同人社部等發(fā)布促進(jìn)婦女平等就業(yè)規(guī)范性文件，營造公平就業(yè)制度環(huán)境。妥善審理女工懷孕被解雇、畢業(yè)生求職遭地域歧視等案件。深化家事審判改革，會同全國婦聯(lián)等健全婦女兒童權(quán)益保護(hù)機(jī)制，更加注重對家庭成員人格、安全、情感的保護(hù)。審結(jié)婚姻家庭案件185萬件。加大反家暴力度，及時(shí)簽發(fā)人身安全保護(hù)令2004份。2020年堅(jiān)決依法糾正就業(yè)中地域、性別等歧視，維護(hù)勞動者公平就業(yè)權(quán)利。

在李宗勝代表看來，最高法對婦女兒童權(quán)益保護(hù)高度重視，分別以“促進(jìn)和諧家庭建設(shè)”“保護(hù)未成年人健康成長”為主題，分別介紹相關(guān)工作和成效。

對于就業(yè)性別歧視，曾有戲言“畢業(yè)哪個(gè)院校不重要，性別很重要”，從中也折射出就業(yè)性別歧視的嚴(yán)重性。“最高法對婦女平等就業(yè)權(quán)非常重視，通過審判的方式回饋社會法律支持什么，進(jìn)而推動社會治理。”李宗勝代表說。

李宗勝代表告訴記者，一年來，兩高在婦女兒童權(quán)益保護(hù)方面力度很大，都很重視，各有所長。最高法的報(bào)告集中體現(xiàn)了對婦女遭遇歧視、兒童遭受侵害等問題的重視，通過審判對侵害行為說“不”，可以傳遞到社會治理之中，反對性別歧視，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開展防治性侵害未成年人工作，不僅關(guān)注一個(gè)案件，而是重在系統(tǒng)解決問題，聯(lián)合教育、民政、婦聯(lián)等部門，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。

謝文敏委員對婦女兒童權(quán)益保護(hù)非常關(guān)注。“兩高高度重視婦女兒童權(quán)益維護(hù)工作，措施更好、更實(shí)、更深。”謝文敏委員說，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，解除勞動合同的情況比較多。最高法報(bào)告提到，堅(jiān)決依法糾正就業(yè)中地域、性別等歧視，堅(jiān)決依法糾正無故解除新冠肺炎患者勞動合同關(guān)系的行為，維護(hù)勞動者公平就業(yè)權(quán)利。這就釋放了一個(gè)非常強(qiáng)烈的信號，不能對婦女就業(yè)歧視。

謝文敏委員說，疫情發(fā)生后，湖北武漢女性就業(yè)存在一些困難。勞動合同不能隨意解除，也讓婦女的生活多了一重保障。此外，女性在就業(yè)方面還面臨生育孩子后，用人單位是否延續(xù)勞動合同，以前的崗位、職位是否繼續(xù)保留等問題。希望最高法在這方面能做一些工作，為保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益提供更實(shí)在的措施。

謝文敏委員今年提交了一份提案建議修改刑法將未成年人性同意年齡提高至16歲。“聽完兩高報(bào)告，再看我的提案，感覺很有意義。”謝文敏委員說。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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