新華網(wǎng)北京5月26日電(于楊) 如何理解政府工作報告提出擴(kuò)大失業(yè)保險的保障范圍？失業(yè)保險改如何更好保障失業(yè)人群權(quán)益？保就業(yè)究竟有多重要？全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文接受新華網(wǎng)專訪，解讀與報告相關(guān)的熱點問題。

在鄭秉文看來，保就業(yè)是政府工作報告的重中之重，保就業(yè)和保市場主體是相輔相成的，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然今年不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，“從民生這個角度講，總理提出一個重要指標(biāo)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于900萬，要是想實現(xiàn)900萬目標(biāo)，暗含著一個潛在的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)在那擺著，你得實現(xiàn)它，這更是一個很有特點的這樣一個政府工作報告。”

鄭秉文介紹，根據(jù)調(diào)查，4月份失業(yè)率是6.0%，3月份是5.9%，2月份是6.2%，數(shù)據(jù)圍繞在6左右，目前失業(yè)群體的絕大部分是農(nóng)民工家庭，而他們的家庭組成往往是夫妻雙方帶著兩個孩子，一個人的失業(yè)往往涉及到整個家庭。

他認(rèn)為，每做好一位失業(yè)人口的保障，意味著穩(wěn)定了整個失業(yè)人員家庭的生活，也為市場拉動了“大于1”的消費需求。做好失業(yè)人員保障，對拉動經(jīng)濟(jì)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及走出疫情等，都是意義重大的。

政府工作報告中提到，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。鄭秉文認(rèn)為，調(diào)整力度大、保障效果好，是失業(yè)保險最大化發(fā)揮效果的一個轉(zhuǎn)變方向。

他表示，自2004年以來，失業(yè)保險金余額越來越多，領(lǐng)取失業(yè)保險金的人卻越來越少，導(dǎo)致失業(yè)保險金大額冗余。擴(kuò)大覆蓋范圍，降低領(lǐng)取門檻，能夠盤活失業(yè)保險金。

“要讓制度回歸本源，讓制度回歸初衷。失業(yè)就應(yīng)該拿失業(yè)保險金，不應(yīng)該再讓主管部門拿錢進(jìn)行穩(wěn)崗補貼，這樣對企業(yè)也不折騰。”

鄭秉文建議，失業(yè)保險參加一年才能獲得領(lǐng)取資格的條件應(yīng)降低到六個月，同時去掉非因個人原因中斷，失業(yè)者不能領(lǐng)取失業(yè)保險金的規(guī)定，能夠充分利用好失業(yè)保險金，減少失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位補貼。 【編輯:黃鈺涵】

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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