新華社北京1月19日電 題：京華大地謀新篇——全面小康之年的北京愿景

新華社記者李斌、王君璐

從延慶賽區(qū)冬奧首場(chǎng)測(cè)試賽到城市副中心行政辦公區(qū)啟用一周年，從首都功能核心區(qū)控規(guī)公示到北京兩會(huì)描繪2020年藍(lán)圖——

歲末年初，北京緊緊圍繞“都”的功能謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能，京華大地吹響了決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)……

冬奧會(huì)籌辦轉(zhuǎn)入“測(cè)試就緒階段” 協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)加快落實(shí)

數(shù)九寒冬，滴水成冰。北京冬奧延慶賽區(qū)新建的國家高山滑雪中心初露英姿，潔白賽道從小海坨山頂蜿蜒而下，氣勢(shì)非凡。

1月16日至20日，全國冬運(yùn)會(huì)高山滑雪比賽在這里舉行。隨后，冬奧首場(chǎng)測(cè)試賽——國際雪聯(lián)高山滑雪世界杯延慶站也將于2月中旬在此舉辦。

首鋼滑雪大跳臺(tái)中心、國家游泳中心冰壺場(chǎng)地已完工；國家速滑館開始機(jī)電設(shè)備安裝；國家雪車雪橇中心、國家體育館等正加快建設(shè)；北京冬奧村已實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂……

“過去一年，是冬奧籌辦承上啟下、攻堅(jiān)突破的關(guān)鍵之年。”北京市發(fā)改委社會(huì)發(fā)展處處長石威說，目前北京冬奧會(huì)籌辦已轉(zhuǎn)入“測(cè)試就緒階段”。

1月中旬召開的北京兩會(huì)透露，2020年，北京市北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)所有競(jìng)賽場(chǎng)館將全部完工，冬奧村等非競(jìng)賽場(chǎng)館加快建設(shè)。

距離小海坨山幾十公里外的八達(dá)嶺，遠(yuǎn)山白雪皚皚，長城依稀可見，“復(fù)興號(hào)”智能動(dòng)車組不時(shí)從八達(dá)嶺長城腳下穿過，中國首條智能高鐵——京張高鐵的開通僅半個(gè)月，客流猛增，鐵道部門不得不連續(xù)加開列車……

“軌道上的京津冀”觸手可及，大興國際機(jī)場(chǎng)“鳳凰展翅”，北京支持雄安建設(shè)的3所優(yōu)質(zhì)學(xué)校、1所高水平醫(yī)院全部開工……過去一年間，北京市協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)加快落實(shí)。

北京市市長陳吉寧介紹，2020年，北京市將緊抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”不放松，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)。

拆除違法建設(shè)騰退土地4000公頃以上；騰退土地實(shí)現(xiàn)增綠1600公頃，建設(shè)城市森林13處、口袋公園及小微綠地50處；主動(dòng)支持雄安新區(qū)建設(shè)，抓好“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目，推進(jìn)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園建設(shè)……2020年，北京市將全面完成疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)階段性任務(wù)，抓好協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)落實(shí)。

2019年12月30日開始，《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》（草案）開始為期30天的公示。

“看到了大國首都應(yīng)有的樣子。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長楊保軍說。

打造國際一流的營商環(huán)境 持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

隆冬時(shí)節(jié)，天寒地凍，北京城南卻是一派熱火朝天的建設(shè)景象。在大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心，一座座嶄新辦公樓拔地而起。

“‘新國門’的正式開啟，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了通往世界的交互平臺(tái)。”大興區(qū)委書記周立云說。

同在城南，被譽(yù)為“北京第二金融街”的麗澤已初具規(guī)模，截至2019年11月底，麗澤入駐金融類企業(yè)356家，占入駐企業(yè)總量的71%。

快速崛起的南部高地，是北京市不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

2019年，面對(duì)國際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，北京積極作為、迎難而上，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，不斷壯大高精尖產(chǎn)業(yè)，激發(fā)消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，取得突出成效。

過去一年，北京市“三城一區(qū)”主平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展，全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)全面加速；全面落實(shí)新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)方案，實(shí)施金融、科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、專業(yè)服務(wù)等8個(gè)領(lǐng)域開放改革三年行動(dòng)計(jì)劃，降低準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)國際合作……190項(xiàng)開放創(chuàng)新舉措，讓首都大門越開越大。

世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境報(bào)告顯示：北京作為樣本城市得分78.2分，相當(dāng)于世界排名第28位，超過日本東京。

“這說明北京歡迎各地投資者，愿意為新辦企業(yè)提供開放的環(huán)境，愿意吸引所有人前來投資并收獲成功。”世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬欽如此評(píng)價(jià)。

實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造提升計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，深入落實(shí)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，建設(shè)人工智能開源開放創(chuàng)新平臺(tái)……記者從北京兩會(huì)了解到，2020年，北京市將聚焦服務(wù)國家重大科技任務(wù)，更好發(fā)揮“三城一區(qū)”主平臺(tái)支撐引領(lǐng)作用，以更大力度促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)改革優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)施更高水平全面開放。

持續(xù)改善民生 探索超大城市治理的北京模式

北京市大興區(qū)的王慧一家是建檔立卡的低收入家庭，住新房曾是難以實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想，但北京啟動(dòng)公租房精準(zhǔn)配租政策后，2019年12月，王慧一家不僅入住兩室一廳的新房，還享受到房租減免政策。

2019年，北京市圍繞“七有”“五性”（便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性）做文章，保障和改善民生力度持續(xù)加大，百姓獲得感不斷增強(qiáng)。

北京市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年北京市一般公共預(yù)算支出中，有近八成用于民生領(lǐng)域支出，用于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、大氣污染防治、交通擁堵治理、老舊小區(qū)綜合整治等一系列群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

民生項(xiàng)目持續(xù)投入的背后，是北京市基層治理理念從“政府上菜”到“百姓點(diǎn)菜”的重大轉(zhuǎn)變。北京市依托12345市民服務(wù)熱線平臺(tái)，以日臻完善的“接訴即辦”機(jī)制為抓手，從“民有所呼”的大數(shù)據(jù)積累中，梳理出高頻問題、重點(diǎn)區(qū)域，未訴先辦、主動(dòng)治理。2019年，北京市通過12345熱線辦理群眾訴求251.97萬件。

陳吉寧說，2020年，北京將加強(qiáng)精治共治法治，不斷提升城市治理能力和治理水平，緊扣“七有”“五性”，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

中心城綠色出行比例提高到75%，在全市90%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，完成第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新增學(xué)位3萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)每萬名居民擁有3名全科醫(yī)生……

北京市發(fā)改委主任談緒祥表示，2020年，北京市將按照北京城市總體規(guī)劃，通過針對(duì)區(qū)域功能定位及特點(diǎn)，統(tǒng)籌公共服務(wù)資源，精準(zhǔn)補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化等方式，繼續(xù)滿足市民對(duì)便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性的美好生活新需求。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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