內(nèi)容提要

新中國(guó)成立70年來(lái)，人民外交以增進(jìn)人民友誼、促進(jìn)國(guó)家關(guān)系發(fā)展為宗旨，為我國(guó)對(duì)外工作不斷開創(chuàng)新局面作出重要貢獻(xiàn)，彰顯了獨(dú)特風(fēng)范，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代，人民外交要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)夯實(shí)新型國(guó)際關(guān)系民意基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移維護(hù)國(guó)家利益，創(chuàng)新方式展示國(guó)家形象，積極有為推進(jìn)對(duì)外合作，為促進(jìn)中國(guó)同各國(guó)互利合作、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不懈努力。

人民外交是中國(guó)共產(chǎn)黨和新中國(guó)外交的一項(xiàng)創(chuàng)舉。在新中國(guó)70年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中，人民外交以增進(jìn)人民友誼、促進(jìn)國(guó)家關(guān)系發(fā)展為宗旨，為我國(guó)對(duì)外工作不斷開創(chuàng)新局面作出重要貢獻(xiàn)，為創(chuàng)造和平國(guó)際環(huán)境和良好外部條件、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。習(xí)近平主席指出，“人民友好是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的基礎(chǔ)力量，是實(shí)現(xiàn)合作共贏的基本前提，相互信任、平等相待是開展合作、實(shí)現(xiàn)互利互惠的先決條件。”新時(shí)代，人民外交要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與其他方面對(duì)外交往的協(xié)調(diào)配合，為中國(guó)特色大國(guó)外交不斷開新局、譜新篇貢獻(xiàn)智慧和力量。

新中國(guó)人民外交結(jié)出累累碩果

在新中國(guó)對(duì)外交往的歷程中，人民外交扮演著重要角色、發(fā)揮著重要作用。新中國(guó)成立之初，爭(zhēng)取更多國(guó)家和人民的理解和支持，是我國(guó)外交面臨的迫切任務(wù)之一。毛澤東同志、周恩來(lái)同志等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視人民外交工作。1949年12月，中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“外交學(xué)會(huì)”)成立。外交學(xué)會(huì)同其他人民團(tuán)體一道，創(chuàng)造性地開展民間先行、以民促官的人民外交實(shí)踐，打破外交封鎖，加強(qiáng)與各國(guó)人民的聯(lián)系，促進(jìn)中外互信，爭(zhēng)取國(guó)際支持，大大拓展了新中國(guó)的外交空間。上世紀(jì)五六十年代，外交學(xué)會(huì)積極支持和聲援第三世界國(guó)家的民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，在促進(jìn)中國(guó)同許多第三世界國(guó)家建立和發(fā)展外交關(guān)系方面發(fā)揮了重要作用。上世紀(jì)六七十年代，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化，外交學(xué)會(huì)積極拓展與西方各國(guó)民間友好交往，為我國(guó)與西方主要大國(guó)建交做了大量牽線搭橋工作。改革開放后，我國(guó)各領(lǐng)域?qū)ν饨煌焖侔l(fā)展。作為國(guó)家總體外交的重要組成部分，人民外交為夯實(shí)國(guó)家間關(guān)系的民意和社會(huì)基礎(chǔ)，為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦『推椒€(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，做了大量基礎(chǔ)性和具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的工作。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)開創(chuàng)性推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，取得歷史性成就。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想指引下，外交學(xué)會(huì)秉承為國(guó)交友的理念，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化同世界知名政治家、議會(huì)黨團(tuán)、智庫(kù)、媒體等的交往，不斷完善全方位人民外交格局。通過(guò)“二軌”交流機(jī)制同外方開展對(duì)話溝通，增進(jìn)理解互信，助推雙邊關(guān)系。在國(guó)家間交往中發(fā)揮獨(dú)特作用，全力配合外交大局。依托雙多邊平臺(tái)講好中國(guó)故事，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同。

70年來(lái)，外交學(xué)會(huì)共接待外國(guó)政要、議會(huì)、智庫(kù)、媒體等來(lái)訪團(tuán)組4000余批、3萬(wàn)余人次，與近百位世界政治活動(dòng)家保持長(zhǎng)期交往，同美國(guó)、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、新加坡、澳大利亞等國(guó)建立并保持20多個(gè)雙邊對(duì)話交流機(jī)制。隨著時(shí)代發(fā)展，人民外交日益成為穩(wěn)定國(guó)家關(guān)系、增進(jìn)人民友誼、促進(jìn)務(wù)實(shí)合作、開展文明對(duì)話的重要渠道和寬廣舞臺(tái)，不斷為服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局和總體外交全局擔(dān)當(dāng)新任務(wù)、展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。

新中國(guó)人民外交彰顯獨(dú)特風(fēng)范

人民外交是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在外交理論和實(shí)踐上不斷探索、大膽創(chuàng)新的一個(gè)重要成果。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在對(duì)外交往中，既通過(guò)官方外交不斷發(fā)展與各國(guó)的務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏;也注重加強(qiáng)人民外交，不斷深化與各國(guó)人民交流與溝通，讓中國(guó)的朋友遍天下。人民外交的獨(dú)特風(fēng)范、優(yōu)良傳統(tǒng)、寶貴經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。70年來(lái)，我國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響力大幅提升，以獨(dú)立自主姿態(tài)融入世界并日益走近世界舞臺(tái)中央。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)外交攻堅(jiān)克難、堅(jiān)定前行的根本政治保障和最大政治優(yōu)勢(shì)。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民外交才能在與時(shí)代和世界同行的道路上，站穩(wěn)立場(chǎng)、把準(zhǔn)方向，凝聚起國(guó)內(nèi)各行各界民眾的磅礴力量，廣泛開展同世界各國(guó)以及各國(guó)人民的友好交往。

各方互補(bǔ)，相輔相成。新中國(guó)成立初期，黨、國(guó)家和人民三方面對(duì)外交往相結(jié)合，為新中國(guó)外交開辟了道路。改革開放以來(lái)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要，人民外交深入到各領(lǐng)域，在廣度、深度上不斷拓展，為總體外交提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人民外交具有靈活性、廣泛性、穩(wěn)定性等優(yōu)勢(shì)，和官方外交相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，形成合力，共同為我國(guó)和平發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

廣交朋友，以心相交。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。”人民外交說(shuō)到底是民心外交。70年來(lái)，人民外交不改初心，通過(guò)廣交朋友、深交朋友，促進(jìn)互信，加強(qiáng)合作，致力于實(shí)現(xiàn)民心相通、民心相親，夯實(shí)國(guó)家間關(guān)系發(fā)展的民意基礎(chǔ)，讓世界更好了解和親近中國(guó)。

潤(rùn)物無(wú)聲，厚積薄發(fā)。人民外交側(cè)重做人的工作，需要默默耕耘、滴水穿石，持之以恒地做好基礎(chǔ)性工作。民間友好的深厚力量能夠跨越國(guó)界、跨越時(shí)空、跨越文明。面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻，越是國(guó)家關(guān)系遇到困難的時(shí)候，人民外交越能發(fā)揮“穩(wěn)定器”和“解壓閥”的作用。它可以更直接、更廣泛面對(duì)不同國(guó)家不同階層人士和公眾，展現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展誠(chéng)意，展現(xiàn)中華文化魅力，推動(dòng)國(guó)家關(guān)系的改善和發(fā)展。

服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)。70年來(lái)，人民外交不斷開拓創(chuàng)新，始終充滿生機(jī)活力。在不同歷史時(shí)期，人民外交貫徹我國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)守為國(guó)交友的初心和使命，根據(jù)國(guó)家需要，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，密切配合總體外交布局，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式，為新中國(guó)開拓外交陣地、爭(zhēng)取國(guó)際支持，為促進(jìn)中外交流、營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境，為傳播中國(guó)聲音、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出重要貢獻(xiàn)。

推動(dòng)新時(shí)代人民外交取得更大成績(jī)

當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們面臨的機(jī)遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有。新形勢(shì)下，人民外交要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為加深與其他國(guó)家人民友誼深耕細(xì)作，為促進(jìn)國(guó)家關(guān)系發(fā)展鋪路架橋，為推動(dòng)國(guó)際合作穿針引線，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)，力爭(zhēng)取得新的更大成績(jī)。

把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。外交無(wú)小事，確保外事工作正確政治方向至關(guān)重要。黨的十九屆四中全會(huì)指出：“深入推進(jìn)涉外體制機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、人民團(tuán)體等的對(duì)外交往，加強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同格局。”人民外交必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”， 一切工作都以黨中央外交大政方針為依歸，全面貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署。旗幟鮮明、積極主動(dòng)開展工作，為中國(guó)特色大國(guó)外交的理論建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和能力建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

夯實(shí)新型國(guó)際關(guān)系民意基礎(chǔ)。習(xí)近平主席指出：“民間外交要開拓創(chuàng)新，多領(lǐng)域、多渠道、多層次開展民間對(duì)外友好交流，廣交朋友、廣結(jié)善緣。”要充分發(fā)揮人民外交靈活機(jī)動(dòng)、形式多樣、渠道多元、覆蓋廣泛的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，更加充分地增進(jìn)相互交流和理解，更加深入地溝通思想、傳遞友誼、加深互信。把握時(shí)代潮流和各國(guó)人民期待，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅(jiān)定走好國(guó)與國(guó)交往、民與民交往的新路，讓構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系更加深入人心。

堅(jiān)定不移維護(hù)國(guó)家利益。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。人民外交要始終砥礪斗爭(zhēng)意志，永葆斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家利益，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)人民根本利益。在推進(jìn)人民外交過(guò)程中，發(fā)揮和運(yùn)用獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和資源，不斷豐富和發(fā)展維護(hù)國(guó)家利益的方式和手段，敢于善于同一切損害國(guó)家利益的行為、同強(qiáng)權(quán)政治和霸凌行徑作斗爭(zhēng)。以擔(dān)當(dāng)彰顯初心，以?shī)^進(jìn)踐行使命，為妥善應(yīng)對(duì)和及時(shí)化解我國(guó)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不懈努力。

創(chuàng)新方式展示國(guó)家形象。博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、艱苦奮斗的革命和建設(shè)歷史、銳意進(jìn)取的改革開放歷程，蘊(yùn)藏著中國(guó)取得世所罕見(jiàn)巨大成就的奧秘。人民外交要將之作為寶貴資源，深入挖掘其中真實(shí)生動(dòng)的人物、故事，用外國(guó)朋友聽得懂的語(yǔ)言、易于接受的方式，把中國(guó)的聲音傳開，讓世界了解真實(shí)、立體、全面的中國(guó)。展現(xiàn)我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象，為全球傳遞強(qiáng)大正能量，推動(dòng)我國(guó)國(guó)際地位和影響力持續(xù)提升。

積極有為推進(jìn)對(duì)外合作。當(dāng)前，我國(guó)與外部世界的交往不斷擴(kuò)大，融入國(guó)際體系的程度不斷加深，我國(guó)的前途命運(yùn)同世界的前途命運(yùn)日益緊密地聯(lián)系在一起。開放是源頭活水，合作是成事之基。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大。我國(guó)推動(dòng)合作共贏的開放體系建設(shè)，倡導(dǎo)多邊合作，反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。人民外交要緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展大局，搭建平臺(tái)、架設(shè)橋梁、增進(jìn)交流，更好服務(wù)改革開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)同各國(guó)互利合作。

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。人民外交要積極參與多邊領(lǐng)域活動(dòng)，深入闡述中國(guó)主張和中國(guó)方案，把中國(guó)的和平穩(wěn)定同世界的和平穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，把中國(guó)的發(fā)展繁榮同世界各國(guó)的共同利益結(jié)合起來(lái)，把中國(guó)夢(mèng)同各國(guó)人民對(duì)美好生活的共同向往結(jié)合起來(lái)，充分展現(xiàn)中國(guó)對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的認(rèn)識(shí)、思考和擔(dān)當(dāng)。以寬廣國(guó)際視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，以對(duì)中國(guó)人民和世界人民高度負(fù)責(zé)的精神，推動(dòng)人類朝著建設(shè)利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體的正確方向不懈努力。

(作者為中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng))

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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