第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)即將在上海拉開帷幕。一年前，習(xí)近平主席在首屆進(jìn)博會(huì)開幕式主旨演講中圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大開放，作出了莊嚴(yán)承諾，宣布了一系列務(wù)實(shí)舉措。一年來，這些舉措扎實(shí)落地、高效推進(jìn)。一個(gè)更加開放、更加穩(wěn)定、更有前景的中國市場正在形成。

【承諾一】

中國將支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化差別化探索，加大壓力測(cè)試，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用。

【兌現(xiàn)】

首屆進(jìn)博會(huì)閉幕不久，國務(wù)院隨即印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》。2018年以來，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已先后舉行了六批集中開工和簽約活動(dòng)。

今年6月底，《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》發(fā)布，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條。

8月，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個(gè)省區(qū)新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立。

10月，十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過決定，六部法律有關(guān)規(guī)定將在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用優(yōu)化營商環(huán)境。

【承諾二】

中國將進(jìn)一步降低關(guān)稅，提升通關(guān)便利化水平，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，加快跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

【兌現(xiàn)】

2018年，中國平均關(guān)稅稅率從9.8%降到7.5%。今年以來，中國政府多次調(diào)整進(jìn)口稅率，調(diào)減進(jìn)口罕見病藥品進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅，調(diào)整行郵稅的進(jìn)口稅，擴(kuò)大按較低稅率征稅的商品范圍。

中國在簡化通關(guān)流程、簡化進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和優(yōu)化口岸營商環(huán)境等方面推出一系列實(shí)招。截至今年5月，進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間已提前實(shí)現(xiàn)比2017年壓縮一半的目標(biāo)，通關(guān)成本顯著降低。

【承諾三】

中國將保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。

【兌現(xiàn)】

今年1月1日，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭成立。今年1月，《電子商務(wù)法》開始實(shí)施，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)做了全面、完善的規(guī)定。今年3月，修訂后的《專利代理?xiàng)l例》開始施行，明確規(guī)定了“黑代理”的法律責(zé)任。今年4月，中國修訂了商標(biāo)法和反不正當(dāng)競爭法，加大了對(duì)侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為、商業(yè)秘密侵權(quán)行為的懲罰力度。

專利法修訂加速推進(jìn)，有望在今年內(nèi)完成。

【承諾四】

中國將加快出臺(tái)外商投資法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。

【兌現(xiàn)】

今年3月，《中華人民共和國外商投資法》表決通過，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外商投資的保護(hù)；10月，中國公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，確立對(duì)內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范。

2018年底，全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施。6月底，中國發(fā)布2019年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單條目在去年大幅縮減的基礎(chǔ)上由48條減至40條。

【承諾五】

中國正在穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開放，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程，特別是外國投資者關(guān)注、國內(nèi)市場缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也將放寬外資股比限制。

【兌現(xiàn)】

今年6月底，中國發(fā)布2019年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，促進(jìn)外資在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資。

7月，國務(wù)院便又重磅推出11條金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開放的政策措施，從銀行、保險(xiǎn)、券商、基金、期貨、信用評(píng)級(jí)等多個(gè)領(lǐng)域放寬相關(guān)境外機(jī)構(gòu)在華發(fā)展限制。

10月，新修訂的《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》和《外資銀行管理?xiàng)l例》進(jìn)一步放寬了外資銀行和保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件。10月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布消息，自2020年1月1日起，取消期貨公司外資股比限制。目前中國的銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入已經(jīng)大幅放開，明年將全面放開外資股比限制。

人民日?qǐng)?bào)客戶端 岳小喬 曹磊 整理

圖片設(shè)計(jì)：王宇峰

[責(zé)任編輯：楊凡、岳致呈]

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