原標(biāo)題：18.7萬(wàn)“天保林”補(bǔ)助金緣何入了村賬？

在湖南省安化縣小淹鎮(zhèn)白蓮村，有一片連綿近萬(wàn)畝的天然商品林，針葉林、針闊混交林、常綠闊葉林郁郁蔥蔥、生意盎然。

今年8月，這片天然林上了全縣“熱搜”。起因是安化縣紀(jì)委監(jiān)委查處了一起漠視侵害群眾利益典型案件，7名村干部、3名鎮(zhèn)林業(yè)站干部和2名鎮(zhèn)政府工作人員因天然商品林管理保護(hù)補(bǔ)助資金（簡(jiǎn)稱“天保林”補(bǔ)助資金）發(fā)放問(wèn)題被處分。

補(bǔ)助資金神秘“失蹤”

“同志，我們是小淹鎮(zhèn)白蓮村村民，我們有情況要反映。”7月15日，安化縣紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督察時(shí)接到群眾舉報(bào)，稱小淹鎮(zhèn)白蓮村存在截留“天保林”補(bǔ)助資金問(wèn)題。

“你們別急，先說(shuō)說(shuō)是怎么回事。”督察組工作人員問(wèn)道。

“我們每家每戶都有山林，國(guó)家要求停伐管護(hù)天然商品林，大伙兒積極響應(yīng)，這個(gè)‘天保林’補(bǔ)助資金就是國(guó)家發(fā)給我們農(nóng)戶個(gè)人的補(bǔ)貼，可兩年了，我們一分錢都沒(méi)有拿到，大家就想問(wèn)問(wèn)這個(gè)錢到底去哪兒了。”

“天保林”補(bǔ)助資金發(fā)放有規(guī)范程序，怎么會(huì)“失蹤”？根據(jù)群眾提供的線索，安化縣紀(jì)委監(jiān)委迅速組織相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)紀(jì)委，兵分兩路，對(duì)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。

經(jīng)向有關(guān)部門了解，根據(jù)上級(jí)林業(yè)主管部門的政策規(guī)定，白蓮村有8000多畝林地可申請(qǐng)享受“天保林”補(bǔ)助資金。

調(diào)查組調(diào)閱相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)，2018年有兩筆共計(jì)18.7萬(wàn)余元的“天保林”補(bǔ)助資金分別打入了白蓮村15個(gè)一卡通賬戶，也就是說(shuō)上級(jí)部門已進(jìn)行了撥付。事情一下子變得撲朔迷離，若群眾反映問(wèn)題屬實(shí)，那么兩筆補(bǔ)助款到底去向何處？15個(gè)一卡通賬戶又是誰(shuí)的？

補(bǔ)助資金“搖身一變”成村集體資金

“這張村級(jí)集體資金收入憑證上為什么有‘天保林’補(bǔ)助資金字樣？”很快，調(diào)查組在該鎮(zhèn)經(jīng)管站調(diào)閱白蓮村近幾年的村級(jí)財(cái)務(wù)憑證時(shí)發(fā)現(xiàn)了端倪。

根據(jù)手中票據(jù)，調(diào)查組一路順藤摸瓜。原來(lái)，2016年“天保林”補(bǔ)助政策出臺(tái)后，小淹鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員就向時(shí)任白蓮村黨支部書(shū)記李鐵正介紹了有關(guān)政策。

隨后，調(diào)查組找來(lái)李鐵正詢問(wèn)有關(guān)情況。“聽(tīng)到有政策很高興，但一方面資金分配到戶難度大，另一方面村集體資金緊張，所以我就在村‘兩委’會(huì)議上提議以部分村民的名義申報(bào)補(bǔ)助資金，然后將這些錢用于村上項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)支。”

“部分村民是什么意思？”

“就是同意村上借用他的名義申報(bào)‘天保林’補(bǔ)助資金，并愿意把錢拿出來(lái)給村上用于村級(jí)建設(shè)的村民。”在調(diào)查組追問(wèn)下，李鐵正道出了原委。

2017年5月，白蓮村村“兩委”將15戶村民的申報(bào)資料遞交小淹鎮(zhèn)林業(yè)站審核。負(fù)責(zé)申報(bào)審核的小淹鎮(zhèn)林業(yè)站副站長(zhǎng)李雙喜發(fā)現(xiàn)該村提供的“天保林”區(qū)劃界定面積分戶明細(xì)表與他在白蓮村實(shí)地審核時(shí)登記的數(shù)據(jù)明顯不符，隨即向站長(zhǎng)廖成勇報(bào)告。

“我們就相關(guān)情況跟白蓮村負(fù)責(zé)人溝通后，他們提供了村‘兩委’暨部分黨員組長(zhǎng)大會(huì)會(huì)議記錄及會(huì)議形成的決議，同意將‘天保林’補(bǔ)助資金用做村級(jí)建設(shè)。所以我在發(fā)現(xiàn)分戶面積數(shù)據(jù)不對(duì)的情況下，考慮到他們申請(qǐng)的面積與實(shí)地總面積比較吻合，在征得站長(zhǎng)同意后，還是為該村辦理了申報(bào)，使他們成功申請(qǐng)到了8138.3畝‘天保林’補(bǔ)助資金。”李雙喜還原了當(dāng)時(shí)情形。

“2018年2月，15個(gè)村民的一卡通賬戶中均打入了‘天保林’補(bǔ)助款，共計(jì)89521.3元。隨后，我和現(xiàn)任黨支部書(shū)記彭安國(guó)等人把這些錢收了回來(lái)，入了村賬。”白蓮村會(huì)計(jì)李義書(shū)說(shuō)。

事后，李義書(shū)將該筆資金的繳款單和炮制的《天然商品林管護(hù)補(bǔ)助資金發(fā)放表》交給了小淹鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行審核處理。而經(jīng)管站站長(zhǎng)梁俊及會(huì)計(jì)寧凱既未發(fā)現(xiàn)該筆入賬資金應(yīng)是發(fā)放到戶的惠農(nóng)資金，也未詢問(wèn)該筆資金來(lái)源的具體信息，就在白蓮村村級(jí)賬戶上做了入賬處理。

2018年12月，15個(gè)一卡通賬戶又進(jìn)來(lái)一筆補(bǔ)助資金，共計(jì)97659.6元。彭安國(guó)等人“故技重施”，再次將該筆補(bǔ)助資金以村集體資金名義入了村賬。

漠視群眾利益，12名責(zé)任人受處分

“當(dāng)時(shí)紀(jì)律法律意識(shí)淡薄，不明白惠農(nóng)資金一分都不能截留，錢雖然沒(méi)有進(jìn)入自己的口袋，但我們內(nèi)心很忐忑。幸虧紀(jì)委來(lái)查了，如果再過(guò)幾年，金額越滾越大，到時(shí)候怕是連清退資金都拿不出來(lái)了。”面對(duì)調(diào)查組的詢問(wèn)，彭安國(guó)感到十分懊悔。

按照規(guī)定，鎮(zhèn)村兩級(jí)應(yīng)做好“天保林”區(qū)劃界定、公示、發(fā)放等工作，保證惠農(nóng)資金發(fā)放到位。但李鐵正、彭安國(guó)等白蓮村“兩委”班子成員在向有關(guān)部門提供相關(guān)申報(bào)資料時(shí)弄虛作假，致使符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶未能享受政策。而該鎮(zhèn)林業(yè)站相關(guān)負(fù)責(zé)人廖成勇、李雙喜，經(jīng)管站相關(guān)負(fù)責(zé)人梁俊、寧凱未認(rèn)真審核申報(bào)資料，未跟蹤監(jiān)督政策落地情況，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力，導(dǎo)致惠農(nóng)政策流于形式，群眾利益受到侵害。

問(wèn)題查清后，安化縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)李鐵正、彭安國(guó)、李義書(shū)、李雙喜等人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，12名相關(guān)責(zé)任人分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。

“此次事件暴露出部分基層干部紀(jì)法意識(shí)薄弱，工作敷衍了事。我們將以群眾關(guān)注的問(wèn)題為重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，防止此類漠視侵害群眾利益問(wèn)題再次發(fā)生。”7月30日，小淹鎮(zhèn)組織了一場(chǎng)違紀(jì)資金現(xiàn)場(chǎng)集中清退會(huì)。會(huì)上不僅將“遲到”的18.7萬(wàn)余元“天保林”補(bǔ)助資金如數(shù)退還到群眾手中，安化縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人還深入剖析這起案例，警示基層黨員干部以案為鑒。

今年以來(lái)，安化縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、社會(huì)保障兜底等5個(gè)專題開(kāi)展集中治理，全面梳理排查問(wèn)題線索。截至8月30日，共查處漠視侵害群眾利益問(wèn)題147個(gè)，處理537人，其中給予組織處理448人，黨紀(jì)政務(wù)處分89人，清退違紀(jì)資金120.48萬(wàn)元。（陽(yáng)艷妮）

[責(zé)任編輯：楊凡、李娜]

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