群眾安全感滿意率多年居全國前列——平安浙江建設(shè)持續(xù)高水平推進

既看經(jīng)濟報表，又看平安報表，每到月末，這已成為浙江各級“一把手”的習(xí)慣。

回望過去的15年，浙江走出了一條“X形線”：城鄉(xiāng)居民人均純收入連續(xù)多年居全國前列，同時，刑事發(fā)案、信訪總量、生產(chǎn)安全事故總量連年下降，浙江群眾安全感滿意率達96.84%，連續(xù)多年居全國前列。

這一成績著實來之不易。2003年，人均GDP達20444元的浙江，率先感受到“成長的煩惱”：經(jīng)濟高速增長之下，社會成本和代價不斷上升，社會治安、公共安全險情不絕，群體性事件呈多發(fā)態(tài)勢。

2004年4月22日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志主持召開建設(shè)平安浙江工作座談會，穩(wěn)步推進寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的平安浙江建設(shè)。

一張藍圖繪到底。15年來，浙江歷屆省委和省政府久久為功，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，“技防、人防”并舉，著力構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理體系，平安浙江建設(shè)持續(xù)高水平推進。

“楓橋經(jīng)驗”再譜新篇，九成矛盾鎮(zhèn)村解決

天氣炎熱，在紹興市柯橋區(qū)福全街道徐山村，55歲的潘玲榮依舊起個大早，戴上紅袖套，穿好紅馬甲，開始了上午的巡邏。“到處都平安，日子才舒坦。”潘玲榮說。

在柯橋區(qū)，像潘玲榮這樣登記在冊的平安志愿者隊伍有25613人。他們是化解鄰里糾紛、守護家園平安的生力軍。在桐鄉(xiāng)，他們叫“烏鎮(zhèn)管家”；在諸暨，他們叫“紅楓義警”……如今，全省平安志愿者隊伍已達3.5萬余支，參與人數(shù)230余萬。

50多年前，諸暨市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾化解矛盾”的好方式；半個多世紀后，“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新。把依靠群眾、發(fā)動群眾作為最大優(yōu)勢，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神——推動平安建設(shè)，浙江讓新時代“楓橋經(jīng)驗”煥發(fā)出蓬勃生機與活力。

走進杭州市上城區(qū)上羊市街社區(qū)，退休黨員老金正在值班室整理居民反映的問題，“鄰里有事，都可以先找我們反映。”社區(qū)里，平安志愿者、退休黨員、“四長一員”(樓道長、單元長、片長、網(wǎng)格長、平安信息員)、社工等都是社區(qū)看護人。大街上，460戶商戶也建起了民間自治隊伍——御街聯(lián)盟，發(fā)生消防、盜竊等事件，大家一呼百應(yīng)。

發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不僅依靠群眾廣泛參與，更鼓勵醫(yī)生、律師、媒體人士等專業(yè)力量加入。數(shù)月前，一名男子爬到杭州市一座高橋上揚言跳橋，并拒絕接受救援。警方啟動“警媒聯(lián)調(diào)”機制，請來專業(yè)人士調(diào)解，男子最終被說服，安全落地，避免了事態(tài)惡化。

發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，一些威望高的新鄉(xiāng)賢群體也成為化解矛盾的新生力量。這幾天，在金華市婺城區(qū)，“老娘舅”宋園春和幾位鄉(xiāng)賢就在為高鐵新城建設(shè)區(qū)塊的征遷問題忙前忙后。3個月來，宋園春團隊成功解決各類糾紛矛盾上百起。

截至2018年底，浙江省農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)依法登記的社會組織數(shù)分別達10.4萬家和5.7萬家，各類平安建設(shè)類、公益救援類、孝德文化類社會組織蓬勃發(fā)展，平安建設(shè)群眾參與率達到60%。目前，浙江95%以上矛盾問題在鎮(zhèn)村得到妥善解決。

“技防+人防”，綜合施策防患于未然

前不久，嘉興桐鄉(xiāng)市屠甸鎮(zhèn)老板陳立“虎口脫險”——幾名青年把他堵在小巷里，陳立退到巷口的視頻監(jiān)控探頭下大喊：“你們敢打人？派出所都看著呢。”他因此躲過一劫。

讓陳立安心的探頭，在浙江全省共設(shè)有252.9萬個，重點公共區(qū)域聯(lián)網(wǎng)率高達99.73%，時刻守護百姓平安。

“重未雨綢繆，防患于未然”，浙江扎實推進信息化、立體化的治安防控體系。

高空拋物防不勝防，有解嗎？在杭州市蕭山區(qū)相墅花園小區(qū)，公安部門為小區(qū)新安裝22個防高空拋物監(jiān)控，以“仰望”的姿態(tài)監(jiān)控高樓整體狀況。2018年以來，高空拋物警情下降40%。

大數(shù)據(jù)能減少醫(yī)患難題？溫州市司法部門探索出“大數(shù)據(jù)+人民調(diào)解”機制，九大海量數(shù)據(jù)庫充分發(fā)揮預(yù)警預(yù)測功能。前期，市司法部門通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，因醫(yī)療機構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致的醫(yī)患糾紛占比達74%。司法局向衛(wèi)生行政監(jiān)管部門反饋后，衛(wèi)生部門改進工作方法，醫(yī)療糾紛數(shù)量很快下降。

防范公共安全也能用上高科技？在衢州江山市綜合指揮中心，數(shù)據(jù)大聯(lián)動中心巨屏上，無數(shù)光點不斷閃動。據(jù)工作人員介紹，每個光點的背后，都表示易發(fā)生隱患之地在被實時監(jiān)測。近年來，江山市推進智慧監(jiān)管、智慧預(yù)警、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)、排水智能監(jiān)測四大系統(tǒng)，智能防控網(wǎng)越織越密。

注重技防的同時，浙江也著力發(fā)揮人的能動性，主動化解風(fēng)險。

拎著水杯、帶上接訪日志，紹興市上虞區(qū)百官街道黨工委副書記方堅虹來到下百官工業(yè)園區(qū)接訪。“最近下暴雨，我公司門口排水口堵得厲害。”一家企業(yè)負責(zé)人陸土根前來求助。方堅虹立刻聯(lián)系相關(guān)部門去查看，問題很快解決。

15年來，“省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、縣級領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)隨時接訪、村級干部上門走訪”在浙江已成常態(tài)。浙江還推廣建立縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛多元化解平臺，現(xiàn)有各類調(diào)委會4.15萬個，全省年均排查矛盾糾紛近70萬件，化解率達98%以上。

干部下訪的同時，基層30多萬名網(wǎng)格員常年活躍在6.9萬個網(wǎng)格上，守護一方平安。

“三治融合”，平安城鄉(xiāng)有了穩(wěn)定“三腳架”

推進平安建設(shè)，浙江多地走上自治、法治、德治“三治融合”的善治之路。

以自治消化矛盾。在浙江各地，每逢大事，總要先聽老干部、鄉(xiāng)賢、村(居)民代表的意見。

今年年初，湖州市吳興區(qū)龍泉街道“打算建文創(chuàng)園”的消息傳開，有人擔(dān)心園區(qū)引進的企業(yè)會影響人們生活，準備阻止項目實施。社區(qū)黨支部書記吳惠芳依照平安街區(qū)自治平臺“幸福共事會”流程，組織居民代表、黨員等多方“議事團”成員一起商議，并制定了問題清單和建議方案。很快，居民的擔(dān)憂消除，文創(chuàng)園工作順利推進。

吳惠芳感慨：“文創(chuàng)園建不建、怎么建、怎么管，大家商量著辦，居民明白，干部清白，矛盾自然就少了。”

以法治定分止?fàn)帯⒎ㄖ瓮葡蚧鶎樱憬鞯囟冀⒆约旱姆煞?wù)組織。在臺州市椒江區(qū)，有“青年法律服務(wù)團”；在寧波，有“為僑服務(wù)法律服務(wù)團”……遇事找法方便、有用，人們漸成習(xí)慣。

一張小桌、幾條板凳，桐鄉(xiāng)市屠甸鎮(zhèn)匯豐村一農(nóng)戶小院里，“板凳法庭”開庭了。鎮(zhèn)司法所副所長沈俊杰、專職律師俞國鋒、村干部王建發(fā)等組成了“評審團”，就農(nóng)家樂老板與房東租金漲價糾紛開展評判。最終，在專職律師、人民調(diào)解員給出建議后，雙方達成一致，周邊群眾也鼓掌叫好。

“村民的事，說大不大。要是處理不好，小事就要變大。‘板凳法庭’不起眼，但它解決問題，村民歡迎。”沈俊杰表示。

以德治春風(fēng)化雨。浙江注重加強文化建設(shè)和道德引領(lǐng)，堅持成風(fēng)化人，消弭矛盾。

2018年4月，衢州市柯城區(qū)在街邊種下上千株鮮花，然而一個月不到，有的鮮花就被人“順手牽羊”。針對“盜花”事件，周邊社區(qū)自編自演了情景劇《花與禮》，在“鄰禮匯劇場”上演，引導(dǎo)居民糾正這類不文明現(xiàn)象。同時，社區(qū)組建“禮學(xué)堂”講師團，開展“講禮學(xué)禮”活動，居民們共同參與“有禮”討論。不久后，居民們自發(fā)種起“禮”字形花圃。新的花圃種成，再沒丟過花。

以文化人，引人向善。浙江還依托已有的舊祠堂、古書院、閑置校舍，建起文化場館。目前，浙江僅圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館就有千余家、農(nóng)村文化禮堂上萬家。人有書卷氣，屋有文化味。文明尚德，成為平安浙江敦實的底色。

李中文 方 敏

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。