今天（26日）上午，北京小客車(chē)指標(biāo)辦公布了今年第4期搖號(hào)的基數(shù)序號(hào)總數(shù)。經(jīng)測(cè)算，本期約2622人搶一個(gè)指標(biāo)，中簽難度再創(chuàng)歷史新高。而在個(gè)人新能源車(chē)指標(biāo)方面，新申請(qǐng)者更是要輪候9年。許多市民熱盼北京能像廣州、深圳那樣為搖號(hào)政策“松綁”，專(zhuān)家建議進(jìn)一步完善指標(biāo)分配方式。

“以家庭為單位搖號(hào)”呼聲最高

“這輩子還能搖上號(hào)嗎？”“搖了8年沒(méi)中，我還要不要再去排9年？”每到搖號(hào)日，微信朋友圈中都哀嚎聲一片，微博上更有網(wǎng)友打趣道：“北京搖號(hào)命中率=科比生兒子=梅西生女兒”。

許多市民為城市管理者出謀劃策，其中呼聲最高的就是“以家庭為單位搖號(hào)”。市民陳先生建議，“以家庭為單位搖號(hào)，優(yōu)先給一輛車(chē)都沒(méi)有的家庭解決剛需。”記者了解到，本市已經(jīng)在進(jìn)行相關(guān)政策研究。

目前，對(duì)于增量部分，“以家庭為單位搖號(hào)”和“以停車(chē)位為條件搖號(hào)”等更加精細(xì)化的管理方案都在積極研究中；對(duì)于存量部分，正在重點(diǎn)研究燃油小客車(chē)通過(guò)碳交易平臺(tái)轉(zhuǎn)讓并變更為新能源小客車(chē)的可行性，既盤(pán)活存量，增加市民獲得指標(biāo)的途徑，又同步實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

在指標(biāo)分配方式上“下功夫”

“北京搖號(hào)政策推行快到第十年了，申請(qǐng)者的情況已經(jīng)跟政策剛推出時(shí)有所變化，在指標(biāo)配置方式上有必要進(jìn)一步調(diào)整。”城市交通專(zhuān)家徐康明教授認(rèn)為，除了目前設(shè)置的階梯中簽率，還應(yīng)該對(duì)久搖不中的申請(qǐng)者進(jìn)一步予以政策傾斜，比如超過(guò)多少年仍未搖中直接發(fā)放指標(biāo)等，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)公平。

今年6月，深圳市交通運(yùn)輸局與廣州市交通運(yùn)輸局分別發(fā)布了《關(guān)于增加中小客車(chē)增量指標(biāo)配置額度的通告》，為限購(gòu)政策“松綁”。這讓不少市民心存期待，北京未來(lái)會(huì)進(jìn)行政策“松綁”嗎？“作為特大型城市，北京、上海情況比較復(fù)雜，特殊性較強(qiáng)，相關(guān)政策仍不明朗。”徐康明說(shuō)。

北京自2011年開(kāi)始實(shí)施小客車(chē)數(shù)量調(diào)控政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1月至2017年11月底，本市小客車(chē)凈增95.4萬(wàn)輛，年增速由2010年的24.3%降至2.4%。可以說(shuō)，搖號(hào)政策控制了小客車(chē)無(wú)序迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭，在治理交通擁堵方面發(fā)揮了重要作用。

按照《北京市“十三五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》和《北京市城市總體規(guī)劃實(shí)施工作方案(2017年至2020年)》要求，到2020年年底，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量要控制在630萬(wàn)輛以?xún)?nèi)。而市交管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)達(dá)到623.8萬(wàn)輛。

徐康明指出，針對(duì)北京特大型城市交通擁堵現(xiàn)狀，不應(yīng)該在小客車(chē)調(diào)控?cái)?shù)量上“松綁”，而是應(yīng)該在分配方式上“下功夫”。

從“擁有限制”到“使用限制”

徐康明認(rèn)為，交通需求管理應(yīng)該從對(duì)汽車(chē)“擁有限制”提升為“擁有限制”加“使用限制”的政策。他建議，應(yīng)該對(duì)限購(gòu)、限行政策重新設(shè)計(jì)、組合，降低個(gè)體機(jī)動(dòng)車(chē)使用的里程和頻次。

徐康明舉例說(shuō)，現(xiàn)有牌照擁有者每年可分配一定數(shù)額的行駛里程配額，牌照擁有者的車(chē)輛行駛在不同區(qū)域、不同時(shí)間段內(nèi)扣除的里程數(shù)不同，如在高峰期間的核心區(qū)域，城市高架道路上，扣除高于標(biāo)準(zhǔn)里程倍數(shù)的配額里程。非高峰時(shí)期及在市中心的外圍，則不扣除任何配額里程。

牌照擁有者可以通過(guò)拍賣(mài)機(jī)制轉(zhuǎn)讓配額里程余額，不經(jīng)常使用車(chē)輛的牌照擁有者，少用或不用小汽車(chē)出行能夠獲得正向激勵(lì)，這種里程配額及回報(bào)機(jī)制，可以起到鼓勵(lì)減少個(gè)體機(jī)動(dòng)化出行的目的。對(duì)于那些常在高峰期擁堵區(qū)域采用個(gè)體小汽車(chē)出行的人群，也會(huì)有反向激勵(lì)通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)鼓勵(lì)這些人群放棄個(gè)體機(jī)動(dòng)化出行，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)向公共交通或其他綠色交通方式。

[責(zé)任編輯：楊凡、李娜]

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