根據(jù)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量獎(jiǎng)補(bǔ)，兌現(xiàn)市縣獎(jiǎng)勵(lì)資金14.74億元——　　河北財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)不“吃大鍋飯”不“撒胡椒面”　　 本報(bào)記者 曾金華

□ 在省級(jí)財(cái)力有限的情況下，拿出真金白銀獎(jiǎng)補(bǔ)，就是要促進(jìn)縣級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、融合發(fā)展、提升質(zhì)量。

□ 2018年，河北省縣域經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2017年的13∶46∶41變?yōu)?3∶42∶45，第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)。

縣域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2018年10月份，河北省出臺(tái)《促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條財(cái)政政策（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“十條政策”）。如今，政策實(shí)施半年多，效果如何？

“近期，我們按照‘十條政策’有關(guān)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)2018年市縣獎(jiǎng)勵(lì)資金14.74億元。‘十條政策’對(duì)市縣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策、確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，具有十分重要的引導(dǎo)作用，有效促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，政策效果已初步顯現(xiàn)。”河北省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)趙新海說(shuō)。

據(jù)介紹，“十條政策”的核心是“多增多獎(jiǎng)勵(lì)、高質(zhì)更受益、激勵(lì)壯財(cái)源、約束促自立”，主要內(nèi)容包括實(shí)施稅收增長(zhǎng)激勵(lì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)、支持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)等。

從兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)情況看，轉(zhuǎn)型升級(jí)較快的縣（市）得到的獎(jiǎng)勵(lì)資金較多。如，遷安、武安、平山、灤州、昌黎，這些縣（市）一方面加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一方面強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)培育，縣域財(cái)源增長(zhǎng)較快，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金都在5000萬(wàn)元以上。其中，遷安和武安獲得獎(jiǎng)勵(lì)最多，達(dá)到了1.7億元。

“這是‘十條政策’在獎(jiǎng)勤罰懶方面的體現(xiàn)。”河北省財(cái)政廳市縣財(cái)政處處長(zhǎng)楊慧卿表示，政策實(shí)施范圍包括所有縣（市）和設(shè)區(qū)市，獎(jiǎng)勵(lì)范圍雖然很廣，但既不是“吃大鍋飯”，也不是“撒胡椒面”，而是根據(jù)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。

去年以來(lái)，河北省各縣（市）在積極落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，把工作著力點(diǎn)放在練內(nèi)功、促發(fā)展、提質(zhì)量、增后勁上，通過(guò)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培植高質(zhì)量財(cái)源，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政增收的良性互動(dòng)。

統(tǒng)計(jì)顯示，2018年，河北省共兌現(xiàn)稅收增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金9.38億元。平山縣就是受益者之一，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金9752萬(wàn)元。平山縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)靳軍表示，近年來(lái)，平山縣以鞏固和培育財(cái)源為抓手，加快全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力構(gòu)建“電鋼支柱、多極支撐”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育的拉動(dòng)下，平山縣2018年一般公共預(yù)算收入達(dá)到17.2億元，增幅在石家莊市各縣市中排名第一。

平山縣財(cái)政局局長(zhǎng)焦彥虎介紹，平山縣主要通過(guò)兩方面培植壯大縣級(jí)財(cái)源：一方面，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，讓企業(yè)輕裝上陣，持續(xù)釋放企業(yè)活力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，突出縣域產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)制定支持企業(yè)發(fā)展政策。比如，每年預(yù)算安排3000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，河北省注重培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展等機(jī)遇，拓寬發(fā)展空間，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一思路在“十條政策”里有明確的體現(xiàn)，2018年，河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1.36億元，對(duì)71個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增值稅實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的縣（市），省級(jí)按分享其增量的25%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

工業(yè)強(qiáng)縣遷安就嘗到了高質(zhì)量發(fā)展的甜頭。2018年，該市共獲得促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金1.7億元。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)3111萬(wàn)元，位居全省第一位。遷安市常務(wù)副市長(zhǎng)董志毅表示，遷安市作為傳統(tǒng)的資源型城市，為改變“一鋼獨(dú)大、大而不強(qiáng)”的局面，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新型接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

“在省級(jí)財(cái)力有限的情況下，拿出真金白銀獎(jiǎng)補(bǔ)，就是要促進(jìn)縣級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、融合發(fā)展、質(zhì)量提升。”楊慧卿說(shuō)。

雖然政策出臺(tái)時(shí)間不長(zhǎng)，但導(dǎo)向激勵(lì)作用非常明顯。2018年，河北全省121個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20131億元，增長(zhǎng)6.6%，占全省的比重達(dá)到56%；縣域經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2017年的13∶46∶41變?yōu)?018年的13∶42∶45，第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)。

曾金華

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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