中央部門公開決算賬本政府花錢更公開透明

7月19日上午，隨著財政部等部門公開2018年度部門決算，93個中央部門陸續“曬”出了2018年度決算賬本。今年各部門公開的年度決算賬本有哪些亮點？財政部有關負責人和專家進行了解讀。

公開范圍更大細化程度更高

今年是中央部門第9年向社會集中公開部門決算。決算公開的8張報表涵蓋了部門收支總體情況及財政撥款收支情況。財政工作進一步“曬”在陽光下接受社會監督。

今年，中央各部門決算公開的范圍更廣。與2018年部門預算公開相比，部門決算公開數增加4個，為退役軍人事務部、國家醫療保障局、國家國際發展合作署和中國老齡協會。同時，相關部門按照機構改革后的新部門進行公開，如司法部公開原司法部和原國務院法制辦公室決算。

據財政部有關負責人介紹，自財政部2018年正式實施支出經濟分類科目改革以來，今年是首次按改革后的支出經濟分類科目公開財政撥款基本支出決算，按照新的分類科目公布的決算費用，細化公開到了經濟分類款級科目。

“決算公開加深了社會公眾對政府履職情況、財政支出情況的了解，讓政府財政對公眾更加公開透明。”在中國財政科學研究院副院長白景明看來，今年的決算公布范圍更寬，內容更細，是國家治理體系和治理能力現代化的重要體現。

績效評價工作呈現更多亮點

隨著社會各界對政府部門預決算公開的關注，績效評價工作成為焦點。去年9月，《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》印發，要求各部門各單位對預算執行情況以及政策、項目實施效果開展績效評價。

據介紹，當前績效評價分為績效自評和重點績效評價(主要是外部評價)兩種形式。在重點績效評價方面，今年財政部選擇20個重點項目績效評價報告。“今年重點績效評價公開范圍更廣，力度更大，覆蓋了一般公共預算和政府性基金預算，包括了中央本級項目、中央對地方專項轉移支付、單位整體支出，公開數量較去年也大幅增長。”財政部有關負責人表示。

同時，績效自評公開的范圍也不斷擴大，體現了政府部門公信力的提升。今年隨同中央決算向全國人大常委會報送的項目績效自評表的數量增長到265個，比上年增長46%。財政部該負責人指出，通過項目績效自評，各部門和預算單位對資金使用情況和項目完成效果進行了全面梳理，對未完成績效目標的原因進行了認真分析，發現了項目管理和實施中存在的問題，形成項目執行情況的“成績單”和“體檢表”。

政府采購支出情況進一步公開

政府采購是財政支出管理的重要內容。近年來，有關部門不斷提高政府采購透明度，全面推進政府采購全過程信息公開，促進公開采購項目的采購預算、采購過程及采購結果的全部信息。

2015年，中央部門開始隨決算向社會公開政府采購支出總體情況，包括政府采購支出總額以及貨物采購、工程采購和服務采購金額。2016年中央部門在公開政府采購支出情況的同時，同步公開面向中小微企業采購情況，包括政府采購合同授予中小微企業金額及占政府采購支出金額的比重。今年，相關情況繼續公開。

例如，從財政部公布的年度部門決算來看，2018年度，財政部政府采購支出總額28295.62萬元，其中政府采購貨物支出5778.9萬元、政府采購工程支出1923.03萬元、政府采購服務支出20593.68萬元。授予中小企業合同金27232.16萬元，占政府采購支出總額的96.2%，其中授予小微企業合同金額1470.38萬元，占政府采購支出總額的5.2%。

專家表示，從近些年來公開的情況看，由于各部門采購項目的特點不同，使政府采購合同授予中小微企業的金額和占比存在差異。一些重大項目的供應商通常為大型企業，但這不意味著部門不支持中小微企業或支持力度小，對此需理性看待。

(本報記者 魯元珍)

[責任編輯：楊凡、楊本敬]

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