原標題：知名企業(yè)“說倒就倒”，虛擬卡成新“槽點”——預付卡消費亂象再調(diào)查

新華社北京5月28日電（記者楊洋）“美女，游泳健身了解一下？”相信很多人都聽到過類似的“搭訕”，商家用各種優(yōu)惠吸引你辦卡消費，可一旦你掏了錢，接下來就可能會落入一環(huán)接一環(huán)的套路……

記者調(diào)查了解到，作為新興商業(yè)模式，預付卡消費因其便捷實惠被不少商家青睞。但預付卡備案制度存盲區(qū)、處罰力度較輕、征信體系不完善等深層次原因，導致這一領域亂象頻發(fā)，屢禁不止，一些知名企業(yè)也牽涉其中。

知名企業(yè)“說倒就倒”，工資發(fā)不出卻還在辦新卡

“您今天過來辦卡，可以享受最低價，買兩年送一年！”今年3月，高先生在北京浩沙健身勁松店花2700元辦了一張3年的健身卡。

可“五一”之后，這家知名連鎖健身房就接連出現(xiàn)了團操課取消、游泳池關閉、斷網(wǎng)斷電斷熱水、器械故障無人維護等問題。“10臺跑步機有7臺是壞的，前臺還擺出‘不用刷卡直接進場’的牌子。”一名會員向記者反映。

即便如此，健身房仍在推銷辦卡。據(jù)會員們回憶，5月6日，銷售員小麗還在朋友圈招攬客人。后據(jù)另一名銷售員透露，僅今年3月，該門店銷售額就達50多萬元。

健身房無法正常使用，不少會員提出退卡。可高先生卻發(fā)現(xiàn)，合同上寫著“此為特價卡，不退不轉(zhuǎn)”，再一翻口袋，才意識到連付款收據(jù)和發(fā)票都沒給。健身房運營經(jīng)理單先生說：“公司沒錢了沒法退費。”

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，會員辦卡協(xié)議公章上的“北京浩沙健力健身服務有限公司”于今年4月30日被列入工商部門經(jīng)營異常名錄，其股東浩沙艾雅（北京）健身服務有限公司也于3月20日被列入經(jīng)營異常名錄。記者多次撥打該公司預留電話，但始終沒聯(lián)系到高層負責人。

浩沙勁松店相關銷售人員透露，由于公司資金鏈斷裂，將關閉在北京的部分門店。

北京市工商行政管理局朝陽分局雙井工商所相關負責人告訴記者，工商部門正在與浩沙健身協(xié)商解決相關問題。浩沙勁松店將由其他公司接管，但這家公司只能提供服務無法處理退費問題。如果確實需要退款，建議盡快到法院起訴。

小企業(yè)是投訴重災區(qū)，虛擬卡成新“槽點”

中消協(xié)發(fā)布的《2018年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》顯示，生活社會服務類居于服務類投訴量第一位。而在服務細分領域，遠程購物、美容美發(fā)、餐飲、保養(yǎng)修理、健身服務均榜上有名。

記者通過梳理各地典型案例發(fā)現(xiàn)，預付卡消費糾紛主要集中在服務業(yè)，特別是在美容美發(fā)、健身、攝影、汽車美容、餐飲等領域，這其中，一些規(guī)模較小的企業(yè)成為跑路、糾紛的重災區(qū)。

“預付卡里的錢，是消費者為履行多次性合同，預先存放于對方賬戶的錢款。應該是消費一次，經(jīng)營者從卡中扣一次錢。”中國法學會消費者權(quán)益保護法學研究會會長河山說。

“但現(xiàn)實生活中，預付費交易正逐漸背離初衷，成為不法經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的手段，產(chǎn)生大量的法律糾紛。”北京市律師協(xié)會監(jiān)事、營建律師事務所律師王集金說。

此外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，伴隨移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，線上預付費消費也逐漸成為新的投訴“槽點”。近期，多位消費者向記者反映，自己在門客生活上預定了幾個月的鮮花，可沒收到幾次就發(fā)現(xiàn)小程序下線了。

中國人民大學法學院教授劉俊海表示，企業(yè)失信成本低，消費者維權(quán)成本高，導致預付費套利行為明顯增多。

教育健身等行業(yè)不在備案之列，治亂還需組合拳

針對各地頻出的預付卡亂象，早在2012年9月，商務部就發(fā)布了《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》，要求發(fā)卡企業(yè)在開展單用途卡業(yè)務之日起30日內(nèi)前往各級商務主管部門備案，并對相關企業(yè)實行資金存管制度，按預收資金的一定比例向商業(yè)銀行存入存管資金，一旦違規(guī)，便可對企業(yè)形成約束。

“但實際情況是，對存管資金的后續(xù)使用缺乏監(jiān)管。此外，辦法僅涉及‘零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務業(yè)’三個行業(yè)，而對健身、美容美發(fā)、教育、文娛、網(wǎng)約車等侵權(quán)高發(fā)領域以及個體工商戶都沒有覆蓋。”王集金說，此外，對發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違法行為處以3萬元以下罰款，力度較輕，難以起到震懾作用。

河山建議，提高大量個體工商戶預付卡發(fā)行門檻，比如，規(guī)定經(jīng)營者要取得發(fā)卡權(quán)，應交付保證金或者提供相應的擔保。

中國消費者協(xié)會專家委員會專家邱寶昌建議，對發(fā)卡商戶及其主要管理人員設定資質(zhì)門檻，如要求經(jīng)營者無重大違法違規(guī)行為、無欺詐消費者行為的不良記錄等。王集金建議：“盡快建立黑名單制度，對失信企業(yè)與個人進行登記和公示，在工商執(zhí)照辦理等方面提高門檻。”

也有業(yè)內(nèi)人士認為，提前預付的模式導致消費者單向風險凸顯，這種消費模式可以摒棄。商業(yè)企業(yè)應該靠提升服務而不是先預付費再打折的營銷噱頭拴住消費者。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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